Дело № 2-576/2025
УИД 51RS0007-01-2025-000947-24
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.
при секретаре Васильевой М.А.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты и Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее КУИ администрации г. Апатиты, Комитет), Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (жилой дом).
В обоснование исковых требований указал, что в 1987 году по распоряжению исполкома Мурманского облсовета народных депутатов принято решение о предоставлении земельного участка для размещения садоводческого товарищества электромонтажному участку №6 Кольского монтажного управления «Севзапэлектромонтаж». Он приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в 2005 году у <.....> С момента приобретения земельного участка он начал на нем строить жилой дом, закончил строительство которого в 2006 году. С момента постройки дома он добросовестно, открыто и непрерывно владеет домом, несет расходы по его содержанию, производит ремонтные работы, хранит личные вещи.
Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно пояснив, что сделка по приобретению им земельного участка у <.....> оформлялась только распиской, оплату он произвел наличными денежными средствами. С 2013 года он стал проживать в указанном доме круглогодично, до 2021 года он оплачивал электричество и расчистку снега <.....>, с 2021 года - <.....>. Никаких претензий со стороны третьих лиц не предъявлялось.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву, просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований к КУИ отказать, так как он выступает незаинтересованным лицом. Спорный жилой дом в реестре муниципального имущества не числится, договор аренды земельного участка не заключался.
Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, вынесение решения оставляют на усмотрение суда. Также указывает, что от истца поступало заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое Министерством оставлено без рассмотрения, так как к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <.....>.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из землеустроительного дела № 51-15-3, инв. № 509 от 1987 г., для размещения садоводческого товарищества электромонтажному участку №6 Кольского монтажного управления «Севзапэлетромонтаж», расположенному на территории г. Апатиты на 1 км западнее н.п. Тик-Губа по побережье озера Имандра на основании акта выбора земельного участка под садово-огороднический кооператив от 8 октября 1986 г. и по решению Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов: от 20 апреля 1990 г. № 93 изъят из земель гослесфонда 13 квартала Апатитского лесничества Кировского лесхоза земельный участок площадью 0,2 га и предоставлен в постоянное пользование Кировскому электромонтажному участку №6 Кольского монтажного управления «Севзапэлектромонтаж» для расширения садоводческого товарищества.
30 мая 1986 г. по итогам собрания уполномоченных членов садово-огороднического товарищества выбрано правление, принят и утвержден Устав товарищества. Устав внесен в реестр за № 18.
По сведениям ГОКУ ГАМО в г. Кировске в документах архивного фонда Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области за 1987, 1990 г. приложений к решениям Апатитского горисполкома от 16 апреля 1987 г. № 166, от 20 апреля 1990 г. № 93 со списками членов управления «Севзапэлектромонтаж» не имеется.
Согласно приложению к решению №166 от 16 апреля 1987 года имеется список, составленный председателем садоводческого кооператива ФИО2, в котором под номером 12 значится ФИО3, под номером 41 - <.....>
Правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28 февраля 1990 г., Законом СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Согласно статье 52 Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из пункта 1 статьи 12 данного Закона СССР.
Пунктом 2 статьи 11 Закона СССР Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив. В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 вышеуказанного закона кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива; если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения; в случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.
Решений о включении истца в члены кооператива в материалы дела не представлено, сведений в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе Кольского монтажного управления «Севзапэлектромонтаж» не имеется.
Согласно техническому плану, жилой дом 2006 года постройки площадью 55,6 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, садовое товарищество СевЗапЭлетроМонтаж, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости, <.....>, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, <.....>, является недвижимым имуществом.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <.....>, государственная собственность на который не разграничена, имеет площадь 7013 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.
17 февраля 2025 г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на земельном участке с кадастровым номером <.....>.
Решением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 21 февраля 2025 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).
В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть по ограничению количества надземных этажей (не более чем три), высоты (не более двадцати метров). Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).
Частью 1 статьи 23.1 № 217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Тем не менее, согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) до 01.03.2031 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства.
В связи с этим ч. 12 - 13 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости применяются в отношении жилых и садовых домов, возведенных (возводимых) на садовых земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, а также для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, если на такие земельные участки распространяется действие Закона о ведении садоводства.
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Таким образом, возведенный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства в 2006 году объект недвижимости представляет собой рубленый одноэтажный жилой дом площадью 55,6 кв.м., что следует из технического плана, который соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на его строительство не требовалась, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.
Как установлено в судебном заседании, после приобретения в 2005 г. земельного участка истец достроил на нем жилой дом в 2006 году, с этого времени открыто непрерывно и добросовестно владеет садовым домом как своим собственным.
Допрошенная в судебном заседании 19 мая 2025 года свидетель <.....>. пояснила, что СТ «Севзапэлектромонтаж» было образовано в 1989 году, она состояла в кооперативе совместно с супругом <.....> также они приобрели еще один участок у <.....>, который также являлся членом кооператива и умер в 2005 году. Данный участок, приобретённый у <.....> она впоследствии продала истцу <.....>. На этом участке ФИО1 самостоятельно построил дом и пользуется им как своим собственным на протяжении более 15 лет, постоянно в нем проживает, несет все расходы.
Согласно представленным в землеустроительном деле спискам, <.....> числился членом кооператива.
Свидетель <.....> в судебном заседании подтвердил, он является соседом истца, пользуется своим участком с 2002 года, ему известно, что истец пользуется участком с 2005 года, в 2009 году он построил дом, в котором постоянно проживает. Истец вносит платежи за электричество <.....> за расчистку снега – <.....> Никакие претензии со стороны третьих лиц не предъявлялись истцу.
Свидетель <.....> показала, что является соседкой истца по даче в н.п. Тик-Губа с 2013 года, с этого же времени знакома с истцом, который пользуется земельным участком и построенным на нем садовым домом круглогодично, никто его право собственности на данный объект недвижимости не оспаривал. В период с 2019 по 2022 годы она собирала платежи за электричество и расчистку снега, истец вносил платежи своевременно, задолженности не имел. До нее платежи собирал <.....>, который передал ей свой журнал, в нем истец значится плательщиком взносов с 2009 года. С 2022 года платежи за электричество стал собирать <.....>
Пояснения свидетеля подтверждаются оригиналом представленного журнала, в котором <.....>. значится плательщиком взносов с 2009 года.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с представленными в материалы дела письменными доказательствами.
Информация о зарегистрированных правах на указанный жилой дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный жилой дом не является.
На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что с 2006 года <.....> открыто и добросовестно владеет и пользуется жилым домом в соответствии с его назначением. Жилой дом возведён в установленном законом порядке на предоставленном в этих целях земельном участке.
Сведений о том, что в период владения истцом указанным жилым домом со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО1 спорным объектом недвижимости с 2006 г. по настоящее время подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности подлежат удовлетворению.
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Определяя круг надлежащих ответчиков, суд удовлетворяет иск, предъявленный к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Апатиты, так как земельный участок, на котором построен жилой дом, предоставлялся садоводческому товариществу. В силу пункта 2.2 решения Совета депутатов МО город Апатиты от 28.04.2015 N 101 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области" задачей Комитета является управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, также на Комитет, возложены функции по обеспечению защиты имущественных интересов муниципального образования (пункты 2.6, 3.1.39, 4.2.5 Положения).
Таким образом, с учетом принципа единства судьбы земельного участка и находящейся на нем недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ), суд признает Комитет по управлению имуществом Администрации г.Апатиты надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <.....>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты Мурманской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 55,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, <.....>.
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 55,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости, <.....>, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, <.....>.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Тычинская