Решение по делу № 2-2308/2022 от 29.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2308/2022

58RS0018-01-2022-004255-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд, указав, что 26.05.2022 обратилась в УПФР в г. Пензе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в возрасте 54 лет. Решением УПФР в г. Пензе Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, в связи с неподтверждением факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии. Истица родилась Дата в Адрес , обучалась в Танеевской восьмилетней школе Лунинского района Пензенской области и окончила ее в 1983 году, после чего поступила на очное отделение в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области. Руководителем Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области 05.07.1986 был издан приказ № 89, в котором указано об окончании Пензенского кооперативного техникума с присвоением квалификации «бухгалтер» с 04.07.1986 учащейся ФИО2 Дата истица вышла замуж за ФИО3, продолжала проживать в р.п. Лунино и очно обучаться в техникуме. До брака проживала в общежитии техникума, а после его регистрации с мужем снимали квартиру, где проживали до октября 1986 года. Супруг истицы работал в р.п. Лунино, уволился с работы, после того, как истица закончила техникум и получила диплом. В октябре 1986 года устроилась на работу на предприятие Пензенского облпотребсоюза – Ремонтно-транспортный комбинат.

С учетом изложенного, просит установить факт её проживания в р.п. Лунино Пензенской области с 10.06.1968 г. до октября 1986 г., признать незаконным решение УПФР в г. Пензе № 197966/22 от 08.06.2022 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в возрасте 54 года, обязать назначить досрочную пенсию по старости с 54 лет.

02.08.2022 по ходатайству истицы произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Пензе на надлежащего - ОПФР по Пензенской области.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истицей утончены требования в части установления периода проживания, просила установить факт проживания в р.п. Лунино Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986 признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области № 197966/22 от 08.06.2022 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в возрасте 54 года, обязать назначить досрочную пенсию по старости с 54 лет.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указав, что обучалась по очной форме обучения в р.п. Лунино, занятия были с 8.00 час. до 15.00 час., проживала и была зарегистрирована в общежитии. На 3 курсе обучения в техникуме вышла замуж за ФИО3, который работал в р.п. Лунино. В общежитии техникума после замужества не проживала, с супругом арендовали квартиру в <...>, договор аренды не составлялся. С апреля 1986 года по июнь 1986 годы у нее были экзамены.

Представитель истицы ФИО4 просил удовлетворить заявленные требования, указав, что в спорный период истица проживала в р.п. Лунино, что подтверждается записями в книге регистрации студентов, обучалась очно, ее супруг работал также в р.п. Лунино, на выходные ездили в с. Танеевку Лунинского района Пензенской области.

Представитель ответчика – ОПФР по Пензенской области ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав основания указанные в оспариваемом решении пенсионного органа, поскольку в книге регистрации студентов Пензенского кооперативного профтехучилища дата выбытия истицы отсутствует, доказательств регистрации и иных документов, подтверждающих постоянное проживание истицы в спорный период в р.п. Лунино, не представлено.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истице для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» следует, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 26.05.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в возрасте 53 лет.

Решением ОПФР по Пензенской области № 197966/22 от 08.06.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств, документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась Дата в Адрес согласно свидетельству о рождении серии Номер .

Из свидетельства о восьмилетнем образовании серии Номер от 13.06.1983 следует, что истица в 1983 году окончила Танеевскую восьмилетнюю школу Лунинского района Пензенской области.

Из архивной справки № 288 от 05.07.2021 администрации Лунинского района Пензенской области следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится:

- приказ № 104 от 19.07.1983, в соответствии с которым ФИО2 зачислена на 1-й курс бухгалтерского отделения,

- приказами № 185 от 14.02.1984, № 313 от 21.09.1984, № 392 от 12.02.1985, № 21 от 12.02.1986 ФИО2 назначена стипендия,

- приказом № 80 от 16.06.1986 ФИО2 допущена к сдаче государственных экзаменов и приказом № 89 от 05.07.1986 она считается окончившей Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации «бухгалтер» с 04.07.1986.

В документах этого же архивного фонда в приказах руководителя по учащимся за 1985-1986 годы форма обучения ФИО2 не указана, в приказах руководителя по учащимся за 1983-1986 года приказы о предоставлении общежития учащимся техникума не значатся. Книги регистрации, выданных дипломов за 1986 год, на хранение не поступали.

Аналогичная информация содержится в архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 18.07.2022 № 434, где дополнительно указано о наличии записи в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , о ФИО2, прописанной 12.03.1985, дата выбытия не указана.

Также к информации представлены: заявление о приеме на учебу ФИО2; книжка успеваемости учащейся ФИО2; характеристика классного руководителя; обходной лист; выписка из книги регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: Адрес .

04.07.1986 ФИО2 выдан диплом серии Номер о том, что она в 1986 году окончила Пензенский кооперативный техникум.

Из справки о заключении брака № А-03088 следует, что 18.01.1986 Танеевским сельским Советом народных депутатов Лунинского района заключен брак между ФИО3 и ФИО2, последней присвоена фамилия ФИО6.

В справке о заключении брака № А-02960 указано о регистрации брака между ФИО3 и ФИО2, где указано место жительство жениха: Адрес , место жительства невесты: Адрес .

Из справки администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области № 819-С от 06.07.2021 следует, что с 26.04.1986 по 01.02.1998 Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Согласно справке администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области № 820-С от 06.07.2021 следует, что с 26.04.1986 по 01.02.1998 р.Адрес находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В похозяйственной книге № 1 Танеевского сельского совета народных депутатов за 1986 – 1990 годы указана ФИО2, также указано, что она является учащейся Пензенского кооперативного техникума, в 1986 году вышла замуж.

Из справки администрации Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 37 от 29.06.2021 следует, что ФИО7, Дата года рождения, проживает в с. Танеевка, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 за № 1582 к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Датой выбытия не располагают.

Также администрацией Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 66 от 19.07.2022 сообщено, что по данным похозяйственных книг № 11 за 1973-1975 гг. (лицевой счет № <***>), № 1 за 1976-1978 гг. (лицевой счет № 37), № 1 за 1980-1982 гг. (лицевой счет № 35), № 1 за 1986-1990 гг. (лицевой счет № 37) значится хозяйство ФИО8, в котором записана его дочь – ФИО2, Дата года рождения. В архиве Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области находятся домовые книги с 30.05.1975г., по данным этих домовых книг записи о ФИО9 за период с 10.06.1968 по октябрь 1986 года не найдены.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись, что 29.10.1986 принята на работу в Ремонтно-монтажный комбинат ОПС в качестве бухгалтера. По сведениям архивной справки № б-125 от 03.02.2022 в документах архивного фонда Ремонтно-транспортного комбината Пензенского облпотребсоюза, в ведомостях по начислению зарплаты работников за 1986-1989 гг. значится ФИО1, указаны выплаты за октябрь 1986 г. – апрель 1989 г.

Из адресной справки ОВМ УМВД России по г. Пензе № 1074 от 09.07.2022 следует, что в учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что ФИО1 зарегистрирована с 08.10.2010 по адресу: Адрес .

Из адресной справки ОВМ ОМВД России по Бессоновскому району в Пензенской области № 95 от 08.09.2022 следует, что по учетам ОВМ ОМВД России по Бессоновскому району отсутствует адресно-справочная информация о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Бессоновского, Иссинского и Лунинского районов ФИО1

В представленной ОМВД России по Бессоновскому району форме № 1П на ФИО2 указано, что она 27.11.1984 обратилась за выдачей паспорта, место жительства: с. Танеевка Лунинского района Пензенской области.

Из архивной справки № 415 от 07.07.2022 администрации Лунинского района Пензенской области следует, что ФИО3 работал в ОАО «Ремтехпредприятие» с 27.12.1985 (приказ № 102-лс от 27.12.1985), приказом № 23-лс от 01.04.1986 в связи с ликвидацией Лунинской райсельхозтехники уволен в порядке перевода в Лунинское ремонтно-техническое предприятие с 01.04.1986 ФИО3; приказом № 24-лс от 03.04.1986 ФИО3 переведен в отдел автотранспорта слесарем 4 разряда со сдельной оплатой труда; приказом № 31-лс от 14.05.1986 ФИО3 уволен с должности 14.05.1986 по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Стороной истицы представлены данные по дневному отделению техникума на 1983-1984 учебный год, информация ОАО «Маяк» № 32 от 08.07.2022 о работе ФИО3 с 20.10.1986 по 03.04.1987 и его личная карточка, заполненная 17.10.1986 в ОАО «Маяк», где в качестве домашнего адреса указано: Адрес .

В справке от 20.09.2022 председатель уличного комитета ФИО10 указала, что по запросу ФИО1 о предоставлении сведений о прописке в 1986 году по адресу: Адрес , выписку из домовой книги предоставить не может, так как регистрацию не ведет, домовых книг на хранении не имеет.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Предоставление гражданину льгот, предусмотренных в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, взаимосвязано с фактом постоянного проживания на территории с определенным статусом, однако истицей таких доказательств не представлено.

Книжка успеваемости учащейся ФИО2 с информацией о сдаче государственных экзаменов в Пензенском кооперативном техникуме в заявленный спорный период, сведения о работе супруга в р.п. Лунино не свидетельствуют о проживании истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в р.п. Лунино.

Таким образом, исследованная в судебном заседании совокупность доказательств, не позволяет сделать вывод о постоянном проживании в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 истицы в р.п Лунино Лунинского района Пензенской области.

С учетом того, что ФИО1 по данным похозяйственных книг в спорный период была зарегистрирована по адресу: с. Танеевка Лунинского района Пензенской области (отметок в похозяйственных книгах о временном выбытии на учебу в 1983 г. в р.п. Лунино, о возвращении с учебы в 1986 году, выбытии из с. Танеевка не имеется), в книге регистрации студентов по общежитию в р.п. Лунино сведений о дате выбытия не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств постоянного проживания истицы на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, что не дает ей право на зачет указанного периода как проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем правовые основания для снижения возраста, необходимого для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, на 1 год и назначении досрочной пенсии по старости отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об отмене решения ответчика № 197966/22 от 08.06.2022, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, возложении обязанности назначить пенсию с 54 лет не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022.

Судья С.П. Ирушкина