(УИД) №15RS 0004-01-2025-000047-97
Дело №2а-73/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 15 мая 2025 года
Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Цуцаева А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Бетеевой Э.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя заинтересованного дица – АМС МО ... ФИО3,
рассмотрев материалы дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о признании незаконным отказа и обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указал, что ... между ним и АМС МО ... заключен договор аренды ... земельного участка КН ... из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 560 кв.м., расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (далее Договор). С указанного период и по настоящее время участок используется по целевому назначению, заложенность по арендной плате отсутствует. С целью пролонгирования договора он обратился с заявлением в адрес административного ответчика, однако письмом ... от ... было отказано в продлении Договора в связи с тем, что в период действия Договора земельный участок по целевому назначению не использовался. С указанным отказом не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим признанию таковым по следующим основаниям. Согласно п. 3.7 Договора арендатор обязуется выполнить (ежегодно выполнять) работы по уничтожению конопляной растительности, недопущение порога заселенности грызунами на арендованном участке.
Пунктом 4.3.3 Договора по истечении срока действия Договора Арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях.
Спорный земельный участок на протяжении всего периода действия Договора и в настоящее время используется исключительно по целевому назначению. Из содержания заключения кадастрового инженера ИП К. от .... следует, что в ходе выезда на земельный участок и визуального осмотра выявлено, что земельный участок огорожен по всему периметру, на нем имеются насаждения в виде многолетних деревьев, участок незаросший, незакустаренный, на земельном участке пользователь занимается скотоводством, что не противоречит требованиям разрешенного использования.
Обратившись в суд, просит признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» ... от .... и обязать Государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка КН ... из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 560 кв.м., расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Административные исковые требования в судебном заседании были уточнены. Административный истец просил также восстановить срок для обжалования акта выездного обследования земельного участка и признании его незаконным.
Определением суда срок для обжалования акта выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ... был восстановлен.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала и с учетом их уточнения просила удовлетворить. С ... года по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком по назначению/ На соседнем земельном участке находится у него животноводческая ферма, которая фактически находятся в аренде. Они пасутся на указанном земельном участке. По заключению кадастрового инженера земельный участок использовался по назначению для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Кроме того имеется справка от администрации местного самоуправления ... РСО-Алания, согласно которой также администрация подтверждает, что отсутствуют выявленные нарушения по договору аренды данного земельного участка, все оплаты по договору аренды были произведены, задолженности не имеется.
Представитель заинтересованного лица – АМС МО ... ФИО3 в судебном заседании считала возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО1, пояснив, что ошибочно обследовали земельный участок не с той стороны, зашли на участок со стороны растительности.
Представитель административного ответчика ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» - ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях, поданных ... представителем ФИО5, просят об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в связи с тем, что по акту АМС МО ... выездного обследования ... от ... земельный участок используется не по целевому назначению.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ).
Как разъяснено в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Как судом установлено и следует из материалов дела, на основании постановления администрации местного самоуправления муниципального образования ... от ... ... ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду и ... заключен договор ... аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2560 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках..
В соответствии с п.2.1 ч.2 Договора срок аренды 5 лет, то есть с ... по ....
... ФИО1 обратился в ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» за продлением срока аренды спорного земельного участка, однако ... вынесен отказ, который ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» мотивировало тем, что в период действия договора аренды земельный участок использовался не по целевому назначению, что подтверждается актом выездного обследования АМС Кировского муниципального района РСО-Алания ... от ....
Согласно акту выездного обследования АМС Кировского муниципального района РСО-Алания ... от ..., проведенного в соответствии с заданием ... от ..., земельный участок с кадастровым номером ..., предоставленный по договору аренды ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, покрыт древесно-кустарниковой и сорной травяной растительностью.
Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в суд.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39, 6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 указанной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Как установлено в суде, ФИО1 за продлением договора аренды обратился заблаговременно до истечения срока аренды, а именно ....
В материалах дела имеется справка за подписью главы АМС МО ... ... от ..., согласно которой ФИО1 своевременно и в полном объеме вносит арендную плату за земельный участок с кадастровым номером ..., предоставленный по договору аренды от ... .... Также АМС МО ... сообщает об отсутствии выявленных нарушений условий договра аренды указанного земельного участка.
В ходе выездного судебного заседания с участием кадастрового инженера Т. было установлено? что специалистами АМС МО ... земельный участок ... ... был ошибочно обследован со стороны растительности и дано неверное заключение о нецелевом использовании спорного земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о признании незаконным акта выездного обследования АМС МО ... РСО-Алания ... от ..., отказа ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о продлении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным акт выездного обследования ... от ... администрации местного самоуправления Кировского муниципального района РСО-Алания.
Признать незаконным отказ ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» от ... ... о продлении аренды на новый срок земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного по договору аренды ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Обязать ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания через Кировский районный суд Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ....
Судья А.Ю. Цуцаев