Дело № 2а-4953/2022

УИД 60RS0001-01-2022-009685-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г.Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и штрафа по единому налогу на вмененный доход,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход (далее также – ЕНВД) за 2 квартал 2017 года в размере 4 855 руб., штрафа по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2017 года - 1 971 руб., всего – 6 826 руб.

В обоснование требования указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.02.2010 по 03.09.2019, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

Административным ответчиком в представленной налоговой декларации за 2 квартал 2017 года самостоятельно не была исчислена сумма налога, однако таковая, исходя из положений ст.346.29 НК РФ, составляет 4855 руб.

Поскольку сумма налога в полном объеме в установленный срок не оплачена, на основании п.1 ст.122 НК РФ ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 971 руб.

Кроме того, ФИО1 допущено несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017 года, что повлекло взыскание штрафа в размере 1 000 руб.

Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области административному ответчику было направлено требование №1163 по состоянию на 20.02.2018 об уплате недоимки и штрафов в срок до19.03.2018, которое до настоящего времени не исполнено.

При этом, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье соответствующего судебного участка налоговый орган не обращался.

Вместе с тем, поскольку требуемые суммы в бюджет до настоящего времени не поступили, административный истец просил взыскать с административного ответчика суммы недоимки и штрафов в указанном выше размере. Одновременно поставили вопрос о восстановлении срока для обращения в суд общей юрисдикции с такими требованиями, указав на уважительную причину его пропуска, а именно на большой объем работы, приходящийся на каждого сотрудника правового отдела.

В связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области произведена замена административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области, её правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее - УФНС по Псковской области).

Согласно ч.3 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Так как сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, обоснованных возражений по существу административного иска ответчиком не представлено, суд, руководствуясь ст.ст.291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Положениями п.1 ст.346.28 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2014 №379-ФЗ) установлено, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых определен п.2 ст.346.26 НК РФ.

Согласно п.1 ст.346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст.346.30 НК РФ).

В силу п.1 ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п.2 ст.346.28 настоящего Кодекса.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 26.02.2010 по 03.09.2019, при осуществлении предпринимательской деятельности применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и обязан был своевременно уплачивать соответствующий налог.

В представленной за квартал 2017 года налоговой декларации, ФИО1 сумму ЕНВД, подлежащую уплате в бюджет, не исчислил, однако таковая, исходя из положений ст.346.29 НК РФ, составила 4 855 руб.

В нарушение требований ст.45 НК РФ налог в установленный законом срок административным ответчиком уплачен не был.

В соответствии с п.1 ст.122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.129.3 и 129.5 данного Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п.3 ст. 346.32 НК РФ).

Из материалов дела также следует, что налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2017 года административным ответчиком представлена с нарушением установленного названной нормой срока, то есть 28.07.2017.

Положениями п.1 ст.119 НК РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Решением налогового органа № от 20.12.2017 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде взыскания штрафов в размере 971 руб. и 1 000 руб. соответственно, всего – 1 971 руб. (л.д.15-16).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, наличие вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику, а также лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности, требования об уплате налога, соответствующих пеней, и штрафа, в порядке, предусмотренном ст.ст.69, 70 НК РФ (п.1 ст.45, п.3 ст.101.3 НК РФ).

В связи с изложенным налоговым органом выставлено требование №1163 по состоянию на 20.02.2018 об уплате в срок до 19.03.2018 недоимки в размере 4 855 руб. и штрафов на сумму 1 971 руб. (л.д.8).

Суммы недоимки и штрафов административным ответчиком до настоящего времени не уплачены.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст. 45 НК РФ).

В силу положений ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз.3 п.1).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ, подлежащей применению к спорным правоотношениям).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 23.11.2020 №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат применению к правоотношениям, возникшим после вступления указанного закона в силу.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.2 ст.286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Таким образом, с административным иском по требованиям, предъявленным к ФИО1, административный истец был вправе обратиться в срок до 19.09.2018.

Вместе с тем, соответствующее административное исковое заявление поступило в суд только 29.09.2022, т.е. по истечении установленного законом срока.

В порядке, предусмотренном гл.11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм недоимки и штрафов налоговый орган к мировому судье не обращался, соответствующих подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, возложена на сторону истца.

Ставя вопрос о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на большую загруженность работников налогового органа.

В то же время, по мнению суда, каких-либо достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд в установленный законом срок, не представлено.

Более того, УФНС по Псковской области (ранее – Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области) является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку обращение с административным иском последовало после истечения установленного законом срока и оснований для его восстановления не имеется, в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и штрафа по единому налогу на вмененный доход - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Г. Медончак