Дело № 2а-1321/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001760-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее - ФКУ СИЗО-2), Федеральной службе исполнения наказания (далее - ФСИН России) о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по конец ДД.ММ.ГГГГ (точную дату не помнит) он был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области. При этапированнии ему не был обеспечен индивидуальный рацион питания, при том, что время следования составляло более шести часов, в результате чего он испытывал чувство голода, а также нравственные страдания. Просил признать действия административных ответчиков по необеспечению индивидуальным рационом питания при этапировании незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 50 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечен ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области (Управление конвоирования) (л.д. 37-38)
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия прокурора, представителя административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщивших о причине своей неявки.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что о возможности обратиться в суд с заявленными требованиями ему стало известно в период отбывания наказания в местах лишения свободы, в связи с чем просил восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
При рассмотрении дела представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что этапирование осуществлялось железнодорожным транспортом, время следования в пути от станции Ирбит до станции Екатеринбург-Пассажирский 4 часа 25 минут, в связи с чем не было необходимости в обеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания. Также указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы представителя ответчиков, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
Положения ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 ст. 76 УИК РФ).
В силу п. 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Согласно п.139 указанного Порядка общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ГУФСИН России по Пермскому краю для отбывания наказания. Этапирование осуществлялось железнодорожным транспортом. Этап следовал через ФКУ СИЗО-5 (г.Ектеринбург).
Как указывает административный истец, при этапировании из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-5 он не был обеспечен индивидуальным рационом питания.
Согласно справке ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области (Управление по конвоированию) следует, что конвоирование ФИО1 по железнодорожному маршруту <данные изъяты>» осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ от станции Ирбит до станции Екатеринбург-Пассажирский, время в пути следования в спецвагоне составило 4 часа 15 минут. Время отправления со станции Ирбит в 23:50 (мск), время прибытия на станцию Екатеринбург-Пассажирский в 04:05 (мск). От станции Екатеринбург-Пассажирский до ФКУ СИЗО-5 отконвоирован в спецавтомобиле, время высадки 9:15 местного времени. Общее время в пути следования от станции Ирбит до ФКУ СИЗО-1 составило 7 часов 25 минут (л.д. 44).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ФКУ СИЗО-2, как учреждением-отправителем, условий содержания под стражей, выразившихся в необеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания при его этапировании ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-5.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО2 о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленных нарушения ФИО1 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в необеспечении индивидуальным рационом питания при этапировании, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 500 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении индивидуальным рационом питания при этапировании ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 (пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2022 года.