Дело № 2а-4673/2022
УИД 35RS0010-01-2022-005677-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
«19» июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании постановления,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) об оспаривании постановления начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 18 марта 2022 года о применении к осужденному меры взыскания, ссылаясь на то, что спальное место не было заправлено, поскольку по состоянию здоровья ему был назначен постельный режим, простыню он снял с постели, чтобы обернуться ею для осуществления стрижки волос.
В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, и его защитник по ордеру адвокат Мамедов С.С. административные исковые требования поддержали. ФИО2 пояснил, что взял простыню с кровати около 14 часов 30 минут, чтобы постричься, после чего постирал простыню и повесил сушиться. Объяснения ему было предложено дать, он согласился, но для взятия объяснений к нему никто не пришел.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что постановление о применении к осужденному меры взыскания вынесено законно. Пояснила, что вне зависимости от назначения постельного режима кровать должна быть заправлена по установленному образцу. Простыня поверх кровати отсутствовала, было смято постельное место. Необходимость стрижки не является основанием для ненадлежащей заправки спального места. От объяснений ФИО2 отказался.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО5 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что согласно записям в амбулаторной карте постельный режим был установлен ФИО2 лечащим врачом с 11 по 16 марта 2022 года. Постельный режим предполагает, что кровать должна быть заправлена, когда осужденный покидает спальное место.
В судебное заседание заинтересованное лицо начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании свидетель ФИО1, являющийся дежурным помощником начальника больницы ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, пояснил, что постельный режим не освобождает от заправки спального места. В палате висит образец заправки спального места. Поверх кровати ФИО2 отсутствовала простыня, при этом сам осужденный на спальном месте не находился. Нарушение было зафиксировано оператором видеоконтроля. Он (ФИО1) проверял правильность составления рапорта и акта, с ФИО2 по данному нарушению не общался.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как выговор.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденные обязаны, в том числе, по установленному образцу заправлять постель.
В соответствии с примечанием к Приложению № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.
Приказом УФСИН России по Вологодской области от 13 января 2017 года № 11 утвержден образец заправки спальных мест осужденных, согласно которому, в частности, поверх спального места должна быть заправлена простыня.
Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Московского областного суда от 16 ноября 2015 года, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года, по части 2 статьи 209, пункту «а» части 4 статьи 162 (7 эпизодов), части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО2 с 29 июля 2019 года находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, режим в котором обеспечивается ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 18 марта 2022 года о применении к осужденному меры взыскания ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.
Постановлением установлено, что 13 марта 2022 года в 19 часов 20 минут проходящий лечение в палате № 6 туберкулезного отделения ФИО2 допустил нарушение, предусмотренное пунктом 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно не заправил свое спальное место по установленному образцу.
По факту нарушения ФИО2 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 13 марта 2022 года.
С постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 18 марта 2022 года о применении к осужденному меры взыскания ФИО2 ознакомлен 18 марта 2022 года согласно его подписи на постановлении.
Таким образом, ФИО2, ознакомленным с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и предупрежденным об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания (представлены его подписка от 04 апреля 2017 года и расписка от 29 июля 2019 года), было допущено нарушение данных правил, подтвержденное рапортом за подписью должностных лиц и фотографией нарушения, в связи с чем у администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имелись правовые основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, порядок применения взыскания соблюден, чрезмерно строгим взыскание в виде выговора признано быть не может, поскольку является наиболее мягким видом дисциплинарного взыскания.
Ссылки административного истца на назначение ему постельного режима и использование простыни для стрижки волос не влекут признание постановления о применении к осужденному меры взыскания незаконным исходя из следующего.
ФИО2, действительно, был установлен постельный режим с 11 по 16 марта 2022 года, что отражено в медицинской карте № стационарного больного. Назначение постельного режима давало осужденному право находиться на спальном месте не только во время, отведенное для сна, однако не освобождало его от обязанности, установленной пунктом 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, заправлять постель по установленному образцу, когда он на ней не находится и это не связано с оставлением спального места для медицинских процедур, питания, бытовых надобностей и т.п. В данном же случае ФИО2 в судебном заседании пояснил, что около 14 часов 30 минут он снял простыню со спального места, чтобы постричься, после чего выстирал простыню и повесил сушиться. При этом нарушение было выявлено в 19 часов 20 минут, то есть кровать оставалась не заправленной длительное время по причине действий самого ФИО2, не связанных с состоянием его здоровья, по причине которого ему был назначен постельный режим, и назначением ему постельного режима. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат такого основания для возможности оставления постели незаправленной, как использование простыни для стрижки волос. Для этих целей осужденным может использоваться выданное ему полотенце.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании постановления о применении к осужденному меры взыскания от 18 марта 2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Бондаренко