Решение по делу № 2-3533/2025 от 15.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

Дело № 2-3533/2025

УИД 12RS0003-02-2022-006927-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 1 сентября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

Председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Илларионовой Д.О.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл (далее - ГУ ОПФ по Республике Марий Эл), в котором с учетом неоднократного увеличения заявленных требований просил признать незаконным решение ответчика от 28 октября 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период службы по призыву с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года в календарном исчислении; период учебы и работы врачом-интерном в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров с 2 августа 1994 года по 30 июня 1995 года в календарном исчислении; период работы в городской поликлинике № 8 Республики Таджикистан в должности врача-травматолога с 13 ноября 2001 года по 31 августа 2003 года в календарном исчислении; период работы в должности врача-хирурга в городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в календарном исчислении; периоды работы в должности врача-травматолога в городском центре здоровья № 1 с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в календарном исчислении; период работы в экстренной службе травматологических отделений в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача дежуранта-травматолога с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; период работы в первом травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2022 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 387 руб. 80 коп.

В обоснование требований указывает, что решением ответчика от 31 октября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. При расчете страховой пенсии по старости ответчиком из специального стажа истца исключены спорные периоды. Истец не согласен с решением пенсионного органа, спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл реорганизовано в форме присоединения, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл (далее ОСФР по Республике Марий Эл).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2023 года по делу № 2-339/2023 исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворено частично, постановлено обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в Городском центре здоровья № 1 в должности врача-травматолога; с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в Городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы в должности врача-хирурга. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Дополнительным решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 мая 2023 года в удовлетворении требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о компенсации морального вреда отказано, взысканы с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 387 руб. 80 коп.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2025 года заявление ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда по гражданскому делу № 2-339/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда удовлетворено.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 февраля 2025 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2023 года и дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по гражданскому делу <номер> по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда отменены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 мая 2025 года определение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2025 года и дополнительное определение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 февраля 2025 года оставлены без изменения, частные жалобы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

При новом рассмотрении истец ФИО2 требования уточнил, просил признать незаконным решение Отделения фонда и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 31 октября 2022 года № 3607-05/31895 об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период службы по призыву с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года в календарном исчислении; период учебы и работы врачом-интерном в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров с 2 августа 1994 года по 30 июня 1995 года в календарном исчислении; период работы в городской поликлинике № 8 Республики Таджикистан в должности врача-травматолога с 13 ноября 2001 года по 31 августа 2003 года в календарном исчислении; период работы в должности врача-хирурга в городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в календарном исчислении; периоды работы в должности врача-травматолога в городском центре здоровья № 1 с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в календарном исчислении; период работы в экстренной службе травматологических отделений в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача дежуранта-травматолога с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; период работы в первом травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2022 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 387 руб. 80 коп.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Уточнила, что в случае включения в страховой стаж истца только периода работы в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе 30-летний стаж истцом выработан 3 мая 2022 года, в связи с чем право на пенсию у него настанет 3 мая 2026 года. В случае включения в страховой стаж также периода службы по призыву специальный стаж будет выработан 28 марта 2021 года, в связи с чем право на пенсию настанет 28 марта 2024 года. С учетом указанного просила назначить истцу пенсию с 28 марта 2024 года.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого решения), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (ст. ст. 6, 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

С 21 октября 2022 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2021 года (далее – Договор от 15 сентября 2021 года).

Согласно ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей стать.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 того же постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 октября 2022 года № 100155/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Указано, что специальный стаж на дату подачи заявления 20 июля 2022 года составляет 25 лет 8 дней.

ФИО2, не согласившись с решением пенсионного органа о невключении вышеуказанных периодов в специальный стаж, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в армии с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года, что подтверждается военным билетом серии НС № 4888779, из которого следует, что с 31 июля 1989 года истец проходил военную службу в должности санинструктора.

Списком № 464 поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также регламентировано, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пунктам 1, 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим до 01 января 2015 года законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода военной службы по призыву не была предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция изложена в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года № 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентябре 2001 года № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшей место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377. В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15 октября 1999 года № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесены фельдшера.

Уставом Вооруженных сил Российской Федерации должность санитарного инструктора отнесена к типовым воинским должностям, круг должностных обязанностей по которой предусмотрен Уставом.

В Уставе внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденном Указом президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года № 2140, действовавшим в рассматриваемый период, указано, что в состав суточного наряда входит санитарный инструктор, перечислены обязанности дежурного фельдшера (санитарного инструктора).

В соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений на 01 декабря 1992 года, утвержденным Министром здравоохранения Российской Федерации от 18 февраля 1993 года, к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены медицинские пункты без лазаретов (медчасти) воинских частей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода службы в армии с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года в должности санинструктора.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода учебы и работы врачом-интерном в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров с 2 августа 1994 года по 30 июня 1995 года суд приходит к следующему.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения № 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

В соответствии с Положением от 20 января 1982 года № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.

Согласно справкам ГОУ «Институт последипломного образования в сфере здравоохранения Республики Таджикистан» от 10 июня 2019 года № 839, № 838 ФИО2 с 1 августа 1994 года по 30 июня 1995 года был зачислен в клиническую интернатуру по специальности «Травматология и ортопедия» на кафедру травматологии и ортопедии таджикского института последипломной подготовки медицинских кадров в должности врача-интерна. 30 июня 1995 года был отчислен из клинической интернатуры в связи с завершением полного курса по специальности «Травматология и ортопедия», решением выпускной государственной аттестационной комиссии ФИО2 присвоена специальность врача травматолога-ортопеда, выдано удостоверение за № 1021 от 30 июня 1995 года. Им освоены разделы учебного плана.

Сведения о зачислении на кафедру травматологии и отчислении в связи с окончанием срока обучения внесены в трудовую книжку истца (записи №№ 7-8).

Из уточняющей справки для подтверждения периода обучения от 15 марта 2023 года № 81 также следует, что ФИО2 действительно с 1 августа 1994 года по 30 июня 1995 года проходил клиническую интернатуру по специальности «Травматология» на кафедре травматологии и ортопедии Таджикского института последипломной подготовки медицинский кадров, что подтверждается также приказом от 25 августа 1994 года «Об интернатуре».

При этом сведений о том, в каком медицинском учреждении истец проходил клиническую интернатуру, а также сведений о том, осуществлял ли он лечебную деятельность в указанный период, в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств выполнения им работы врача травматолога на условиях полного рабочего дня, при условии документального подтверждения выполнения им функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в городской поликлинике № 8 Республики Таджикистан в должности врача-травматолога с 13 ноября 2001 года по 31 августа 2003 года в календарном исчислении суд приходит к следующему.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 декабря 1995 года истец принят на должность врача-травматолога в травмпункт № 3 Городской поликлинике № 8 (запись № 14), откуда уволен 31 августа 2003 года по собственному желанию на основании приказа (номер записи в трудовой книжке отсутствует). Сведения о получении заработной платы за указанный период подтверждается также справками о заработной плате от 25 апреля 2019 года № 322.

Отказывая во включении вышеуказанного периода в специальный стаж истца, ответчиком указано на то, что в данный период не подтвержден факт работы, установленный на ставку заработной платы. Данный довод суд находит обоснованным.

Из трудовой книжки истца следует, что с 1 августа 1995 года истец принят на должность врача дежуранта-травматолога в экстренную службу травматологического отделения (запись № 9), 12 ноября 2001 года истец освобожден от основной дневной работы по собственному желанию в связи с переходом на другую основную работу с сохранением дежурств в отделении экстренной хирургической помощи в должности врача-травматолога по совместительству (запись № 11).

Представленная в материалы выплатного справка Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 2 мая 2019 года № 07/339, согласно которой в период с 1 декабря 1995 года по 31 августа 2003 года истец работал в Городской поликлинике № 8 полный рабочий день опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в частности вышеуказанными записями в трудовой книжке истца. При этом сведений о том, что работа в Городской поликлинике № 8 являлась основным местом работы истца в указанный период не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что согласно заявлению от 6 августа (либо июня - в тексте неразборчиво) 2019 года, написанному собственноручно ФИО2 и имеющемуся в материалах выплатного дела (стр. 46), в указанный период истец работал по совместительству, в связи с чем просил назначить пенсию без учета заработной платы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт работы по совместительству в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца, при этом доказательств, что работа в указанный период в должности врача-травматолога в Городской поликлинике № 8 являлась для истца основным местом работы не имеется, доказательств выполнения истцом выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по предусмотренной Списком должности истцом не представлено, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности врача-хирурга в городской поликлиники № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в календарном исчислении суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что 12 сентября 2003 года истец принят на должность врача-хирурга городской поликлиники № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы (запись № 15), уволен по собственному желанию 11 октября 2004 года (запись № 16).

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж истца ответчик ссылается на то, что данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что противоречит ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого решения) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 мая 2005 года.

Согласно представленным в материалы дела карточкам-справкам Городской поликлиники № 106 ЮЗАО г. Москвы ФИО2 принят на работу врачом-хирургом на 1,0 ставку с 12 сентября 2003 года, уволен 11 октября 2004 года, представлены расчетные листки за указанные периоды, из которых следует, что из заработной платы производились удержания налога.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на полную ставку в течение полного рабочего дня, наименование учреждения, в котором работал истец, включено в Список, утвержденный постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, учитывая, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности врача-хирурга в городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в календарном исчислении подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности врача-травматолога в городском центре здоровья № 1 с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в календарном исчислении суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 ноября 2004 года истец зачислен врачом-травматологом в травмпункт № 1 г.Душанбе при городском центре здоровья № 1 (запись № 17), откуда уволен по собственному желанию 10 февраля 2005 года (запись № 18). Также 1 августа 2005 года истец был принят на работу в городской центр здоровья в травмпункт № 3 врачом-травматологом на 1,0 ставку (запись № 21), откуда уволен 1 февраля 2006 года (запись № 22).

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж истца, пенсионный орган ссылается на то, что наименование учреждения не соответствует списку, утвержденному постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

Названный Список содержит наименование должности "врач". В пунктах 1, 8 и 9 в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 указаны больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) и поликлиники всех наименований.

Пунктом 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены следующие наименования учреждений: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 2 мая 2019 года № 07/339, справке Городского центра здоровья № 1 от 29 апреля 2019 года № 1-7/142 городская поликлиника № 8 реорганизована с 10 апреля 2003 года в городской центр здоровья № 1.

Принимая во внимание, что при изменении организационно-правовой формы ранее существовавшего учреждения "Городская поликлиника № 8 " на Городской центр здоровья № 3 был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности врача-травматолога в городском центре здоровья № 1 с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы в отделении сочетанной травмы и экстренной хирургии в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача травматолога-ортопеда с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и период работы в травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, льготное исчисление стажа (год работы как год и 6 месяцев) предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для оперирующих врачей - специалистов всех наименований в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль. Законодатель предусмотрел возможность применения льготного исчисления периодов работы при одновременном соблюдении условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец 1 августа 1995 года принят на должность врача дежуранта-травматолога в экстренную службу травматологических отделений Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе (запись № 9), 8 апреля 1996 года переведен врачом-травматологом в 1-е травматологическое отделение (запись № 10), 12 ноября 2001 года освобожден от основной дневной работы по собственному желанию в связи с переходом на другую основную работу с сохранением дежурств в отделении экстренной хирургической помощи в должности врача-травматолога по совместительству (запись № 11).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2024 года по делу № 2-1944/2024 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО2 в календарном исчислении периоды работы в качестве медбрата терапевтического отделения в Городской лечебной клинической больнице № 5 Республики Таджикистан с 20 июля 1993 года по 01 августа 1994 года, в должности врача дежуранта-травматолога в Республиканской клинической больнице им. А.М. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан с 01 августа 1995 года по 12 ноября 2001 года, в должности врача-хирурга МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с 01 ноября 2006 года по 28 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года; с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО2 взыскана сумма судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

Согласно архивным справкам ГУ «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш» от 19 июня 2019 года № 858, от 5 июля 2022 года № 752 ФИО2 действительно 1 августа 1995 года был принят на работу в Республиканскую клиническую больницу им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан врачом травматологом-ортопедом дежурантом в отделение сочетанной травмы и экстренной хирургии на 1,0 ставку, 8 апреля 1996 года переведен врачом травматологом-ортопедом в первое травматологическое отделение. Уволен 12 ноября 2001 года.

Согласно справке ГУ «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш» от 23 ноября 2022 года № 562 ФИО4 был принят в Республиканскую клиническую больницу имени А.М. Дьякова на должность врача травматолога-ортопеда с 1 августа 1995 года. Отделение экстренной хирургической помощи является стационарным отделением стационарным отделением с большим и малым операционными залами. ФИО2 в период работы в отделении экстренной хирургической помощи согласно операционным журналам проводил операции был оперирующим травматологом-ортопедом. Работал на полную ставку. 8 апреля 1996 года был переведен на должность врача травматолога-ортопеда в первое травматологическое отделение. Первое травматологическое отделение является стационарным отделением с большим и малым операционными залами. ФИО2 был оперирующим травматологом-ортопедом. Проводил операции согласно операционным журналам. Уволен по собственному желанию с 12 ноября 2001 года.

Согласно справке ГУ «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш» № 356 от 17 сентября 2024 года ФИО2 осуществлял связанную с хирургией лечебную деятельность в Республиканской клинической больнице имени А.М. Дьякова в должности врача-дежуранта травматолога в экстренной службе травматологических отделений на 1,0 ставку с 1 августа 1995 года, приказ 38/л от 24 июля 1995 года. 8 апреля 1996 года был переведен на должность врача-травматолога в первое травматологическое отделение на 1,0 ставку, приказ 26/л от 16 апреля 1996 года. Экстренная служба травматологических отделений и первое травматологическое отделение являются отделениями с хирургическими профилем. По должности врача дежуранта-травматолога в экстренной службе травматологических отделений и по должности врача-травматолога первого травматологического отделения ФИО2 работал на постоянной основе в качестве оперирующего врача-специалиста, проводил различные операции на органах опорно-двигательного аппарата в течение полного рабочего дня. Операции им проводились как в едином операционном блоке. Так и в малых операционных залах при отделениях. Работа выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, на полную ставку. Уволен по собственному желанию с 12 ноября 2001 года (приказ 79/л от 24 ноября 2001 года). Отпуск без сохранения заработной платы и учебный отпуск не предоставлялся.

Истцом представлены копии операционных журналов за спорный период, где указано, что ФИО2 принимал участие в качестве оперирующего врача-хирурга в спорные периоды.

С учетом изложенного, учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в спорные периоды работы оперирующего врача-специалиста, требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в отделении сочетанной травмы и экстренной хирургии в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача травматолога-ортопеда с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и период работы в травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика против указанного, основанные на прекращении действия Соглашения в отношениях между РФ и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, - с 21 октября 2022 года, судом отклоняются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, введение нового правового регулирования не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу ч. 1.1 вышеуказанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 20 июля 2022 года специальный страховой стаж истца составлял 25 лет 8 дней. В дальнейшем неоднократно размер специального стаж неоднократно изменялся социальным органом. Согласно последнему представленному решению пенсионного органа о расчете специального стажа № 92256/24 (т.3 л.д. 4), специальный страховой стаж на 9 августа 2024 года составлял 29 лет 1 месяц 15 дней.

С учетом включенных пенсионным органов периодов по решению № 92256/24, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 наступает 28 марта 2021 года (выработан 30-летний страховой специальный стаж с учетом включенных данным решением периодов), в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 28 марта 2024 года.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 5000 руб. с ответчика.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае компенсация морального вреда взысканию не подлежит, поскольку не усматривается нарушений личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага. Доказательств тому не представлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом понесены почтовые расходы на общую сумму 387 руб. 80 коп., что подтверждается кассовыми чеками от 23 ноября 2022 года (л.д. 38), 15 декабря 2022 года (л.д. 53), 17 января 2023 года (л.д. 78).

По правилам статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 387 руб. 80 коп., понесенные истцом по настоящему делу, поскольку у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек.

Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 23 ноября 2022 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (<номер>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (<номер>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл от 28 октября 2022 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении периода службы в должности санинструктора с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года; периодов работы в должности врача-травматолога в Городском центре здоровья № 1 с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года; в должности врача-хирурга в Городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года; в отделении сочетанной травмы и экстренной хирургии в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача травматолога-ортопеда с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и период работы в травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с 21 июля 1988 года по 25 августа 1989 года период военной службы в должности санинструктора,

- с 12 сентября 2003 года по 11 октября 2004 года в Городской поликлинике № 106 Управления здравоохранения ЮЗАО г. Москвы в должности врача-хирурга;

- с 1 ноября 2004 года по 10 февраля 2005 года и с 1 августа 2005 года по 1 февраля 2006 года в Городском центре здоровья № 1 в должности врача-травматолога в календарном исчислении;

- с 1 августа 1995 года по 7 апреля 1996 года в отделении сочетанной травмы и экстренной хирургии в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача травматолога-ортопеда в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с 8 апреля 1996 года по 12 ноября 2001 года в травматологическом отделении в Республиканской клинической больнице им. А.М.Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-травматолога-ортопеда в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с 28 марта 2024 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода работы в городской поликлинике № 8 Республики Таджикистан в должности врача-травматолога с 13 ноября 2001 года по 31 августа 2003 года в календарном исчислении, периода учебы и работы врачом-интерном в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров с 2 августа 1994 года по 30 июня 1995 года в календарном исчислении, компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 387 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.