Решение по делу № 2А-1260/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, обязать ГУ МВД России по Адрес принять меры к восстановлении нарушенных прав заявителя: произвести замену документа, удостоверяющего личность, и исправлении ошибки в реквизите «Место рождения», обязании произвести замену паспорта, взыскании госпошлины.

Дело № 2а-1260/2025 59RS0001-01-2025-001692-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.

при секретаре Костаревой М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО13 по доверенности,

представителя административного ответчика - специалиста-эксперта отдела договорной работы правового Управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД России) по Пермскому краю ФИО7 по доверенности,

представителя административного ответчика - юрисконсульта правового отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес (далее – МВД) ФИО8 по доверенности,

представителя административного ответчика - начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № по обслуживанию Адрес МВД России по Адрес ФИО9 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, обязать ГУ МВД России по Адрес принять меры к восстановлении нарушенных прав заявителя: произвести замену документа, удостоверяющего личность, и исправлении ошибки в реквизите «Место рождения», обязании произвести замену паспорта, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что получил отказ на исправление в его паспорте неверного наименования на правильное наименования места рождения «Адрес ССР», с чем не согласен.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании на требованиях настаивала, указав, что как законопослушный гражданин административный истец считает необходимым принять меры к защите своего права на правильное наименование места рождения, поскольку предполагает, что паспорт могут изъять, либо не выпустить за границу, либо иным образом нарушить его права. Компетентные органы трижды отказывали в принятии заявления об устранении ошибки в паспорте. Доверитель обращался дважды в ОП № об устранении ошибки, ему было отказано, согласно Правил заявление подается непосредственно человеком, которому необходимо устранить ошибку или описку, хотя запрета подавать такие заявления по доверенности или через Госуслуги нет, поэтому третье заявление направили по почте России заказным письмом с уведомлением и описью и на него получен отказ в замене паспорта, который и оспаривается. Считают надлежащим административным ответчиком ГУ МВД России по Адрес. Заявление рассмотрено по существу. Обратились в ОП № с заменой места рождения, административный истец родился в Литовской ССР, а не в республике Литва. Заграничный паспорт выдан и в нем место рождения указано правильно, проблем не было. Изменить данные в свидетельстве о рождении у административного истца возможности нет, так как Литва - не дружественная страна, там приняли закон об исключении любого упоминания об ССР, на направленный запрос со свидетельством о рождении поступил ответ из консульства, что могут выдать справку, в которой все равно будет указана Литва, а не Литовская ССР. Требования запрашивать у заявителя свидетельство о рождении нет, об этом есть решение Верховного суда Российской Федерации от Дата, хоть и на устаревший Административный регламент. Просит решение об отказе признать незаконным, произвести замену паспорта.

Представитель административного ответчика – специалист-эксперта отдела договорной работы правового Управления ГУ МВД России по Адрес ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения, указав, что в ГУ МВД России по Адрес заявитель не обращался, обжалуется отказ отдела полиции №, полномочиями произвести замену паспорта не обладают.

Представитель административного ответчика – юрисконсульт правового отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес ФИО8 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что отдел полиции № входит в структуру Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес, а не в ГУ МВД России по Адрес, разночтений в документах не имеется в связи с тем, что ни в паспорте 2002 года, ни в заграничном паспорте нет сведений о Литовской ССР. Оспариваемый ответ врио начальника отдела полиции № ФИО4 прав административного истца не нарушает, напротив, разъясняет порядок подачи заявления об исправлении опечаток или описок в паспорте гражданина Российской Федерации. Изменения в паспорт могут быть внесены на основании решения суда об установлении факта рождения именно в том государстве, на указании которого в своем паспорте настаивает административный истец. Либо при получении паспорта в 45 лет заявить об использовании такой же формулировки, как в заграничном паспорте.

Представитель административного ответчика – начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № по обслуживанию Адрес Управления МВД России Адрес ФИО9 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что административному истцу был дан ответ на его обращение, отказа в предоставлении услуги не было. Оснований для изменения места рождения не имеется, все данные были в первоначально выданном паспорте в Адрес. Административный истец подавал жалобу в прокуратуру, нарушений закона не установлено. Паспорт был выдан в 2002 году, указано было место рождения «Адрес». Административный истец не представил в суд доказательства, каким образом сотрудники нарушили права и законные интересы при взаимодействии с другими лицами. Административное исковое заявление подано в отсутствие законных оснований, поскольку внесение изменений в паспорт с формулировками закона СССР 1940 года действующему законодательству не соответствует.

Административный ответчик врио начальника отдела полиции № ФИО4 о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от Дата № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) Дата, регистрационный №, и опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) Дата.

Согласно пункту 1 Административного регламента им определены сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 27 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе.

Согласно пункту 29 Административного регламента для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте, заявителем лично представляются в подразделение по вопросам миграции следующие документы: заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в выданном в результате предоставления государственной услуги паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (приложение № 5 к Административному регламенту), в 1 экземпляре); паспорт, в котором допущена опечатка и (или) ошибка (подпункт 29.2); документы, предусмотренные подпунктами 27.4.1, 27.4.3, 27.4.4, 27.4.5.3 пункта 27 Административного регламента (подпункт 29.3).

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1); Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации (пункт 2).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 (действующим на момент выдачи паспорта) утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.12.2023).

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.

Пунктом 4 приведенного Положения предусмотрено, что в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Запрещается в силу пункта 6 Положения, вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Замена паспорта производится, в том числе, при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей (п. 12 Положения).

В Описании бланка паспорта гражданина Российской Федерации указано, что бланк паспорта гражданина Российской Федерации изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке. В верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова "Российская Федерация", ниже - слова "Паспорт выдан", "Дата выдачи", "Код подразделения", "Личный код", "Личная подпись". В левом нижнем углу страницы напечатана подстрочная черта для подписи руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и отведено место для проставления печати, обозначенное буквами "М.П.". Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы - визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35x45 мм, а справа - следующие реквизиты, выполненные офсетным способом печати: "Фамилия"; "Имя"; "Отчество"; "Пол"; "Дата рождения"; "Место рождения". Машиночитаемая запись содержит в соответствии с требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам, основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта.

В силу пункта 5, подпункта 41 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел; в соответствии с абзацем восьмым подпункта 49 пункта 11 указанного Положения МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

В Федеральном законе от Дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, - это деятельность по реализации функций соответствующего федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органа, предоставляющего государственные услуги. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 12).

Установлено, что административный истец ФИО1, родившийся Дата в Адрес у гражданки ФИО2 и ФИО3, приобрел гражданство Российской Федерации на основании ст. 18 п «а» Закона «О гражданстве Российской Федерации», проживал в Адрес ....

Дата в связи с двадцатилетием выдан паспорт ... с указанием места рождения «Адрес».

Дата выдан заграничный паспорт с указанием места рождения «Литовская республика» сроком действия до Дата.

Дата выдан заграничный паспорт с указанием места рождения «Литовская республика» сроком действия до Дата.

Полагая, что административным ответчиком при оформлении выданного паспорта УВД Адрес допущены нарушения законодательства, а именно указано неверное место рождения вместо Литовской ССР, Дата ФИО1 направил начальнику отдела полиции № заявление № по вопросу исправления опечаток в выданном паспорте, указав на опечатку в месте рождения с Адрес ССР.

На заявление подготовлен ответ от Дата №, оснований для внесения исправлений не установлено.

Дата ФИО1 направил начальнику отдела полиции № заявление № об исправлении опечаток в выданном паспорте Дата, указав на опечатку в графе «Месте рождения», написанное «Адрес» исправить на «Литовская ССР».

Дата по результатам рассмотрения заявления административного истца врио начальника отдела полиции № по обслуживанию Адрес МВД России по Адрес ФИО4 подготовлен ответ №, из содержания которого следует, что выданный на имя административного истца паспорт гражданина Российской Федерации оформлен в соответствии с законодательством Российской Федерации, основания для внесения изменений отсутствуют.

В оспариваемом ответе врио начальника отдела № указано, что в соответствии с п. 183.3.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от Дата № в реквизите «Место рождения» записи производятся в именительном падеже и с использованием разрешенных сокращений в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене.

Несмотря на формулирование в административном исковом заявлении требований относительно незаконности бездействия ГУ МВД России по Адрес, фактически требования направлены на оспаривание указанного ответа от Дата, что подтверждено в судебном заседании представителем административного истца, настаивающей на возложение обязанности на ГУ МВД России по Адрес как на административного ответчика.

С жалобой в ГУ МВД России по Адрес административный истец не обращался.

Дата обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации ФИО5 с жалобой на действия отделения по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес).

Согласно п.п. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

ГУ МВД России по Адрес осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ГУ МВД России по Адрес, утвержденному приказом МВД России от Дата №, выступает самостоятельным ответчиком в судах. Управление МВД России по Адрес согласно приказу ГУ МВД России по Адрес от Дата №, является самостоятельным юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

На момент выдачи паспорта Дата УВД Адрес действовало Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на адрес, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на адрес") (Зарегистрировано в Минюсте России Дата №), утвержденное приказом ФМС России от Дата № (далее Положение).

Согласно пункту 2 Положения выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от 21 января 2014 г. № 23, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации, выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

В соответствии с пунктом 3 Положения паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт.

Учет паспортов и их бланков ведется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами в электронном виде с использованием системы «Мир» (пункт 54 Постановления Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации»).

Согласно пункту 57 данного постановления при ведении учета паспортов и их бланков фиксируются сведения, статус паспорта (действительный или недействительный)(пп. «ж»).

Как подтверждено материалами дела, сведений о признании паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 недействительным не имеется.

Записи в реквизите «место рождения» произведены в соответствии с п. 183.3.3 Административного регламента №.

Довод об исправлении описки уполномоченными лицами ГУ МВД России по Адрес в 2023 году при выдаче заграничного паспорта ошибочен.

Дата выдан заграничный паспорт <...> с указанием места рождения «Литовская республика».

ГУ МВД России по Адрес ответом от Дата № ФИО1 разъяснен порядок обращения для проверки достоверности сведений, внесенных в паспорт гражданина Российской Федерации.

Ответом от Дата № разъяснено, что в свидетельстве о рождении VI-ОН № указано на выдачу его отделом Адрес Литвы, в связи с чем для внесения изменений необходимо убедиться в достоверности обозначения в свидетельстве о рождении обозначения «Литовская ССР», в целях чего предоставить свидетельство о рождении.

Довод о признании частично недействующим пункта 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от Дата №, рассмотрен, о незаконности оспариваемого ответа не свидетельствует.

Начало действия редакции указанного Административного регламента - Дата. Окончание действия документа - Дата. Изменения, внесенные Приказом ФМС России от Дата N 21, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - Дата). Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от Дата №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - Дата).

Указом Президента РФ от Дата № упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что паспорт гражданина ФИО11 действителен.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным истцом заявлено требование о замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

Выданный административному истцу паспорт установленным требованиям закона к его оформлению соответствует; сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте, в нем отсутствуют, оформление паспорта произведено в соответствии с Административным регламентом №, в связи с чем, оснований считать паспорт недействительным и обязать административного ответчика выдать паспорт взамен ранее полученного, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения суд указывает, какие действия должны быть совершены в целях восстановления прав административного истца, то есть способ восстановления нарушенного права, обратное влечет неопределенность принятого судом решения.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что административный истец выступил в защиту своего права.

Так, системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Согласно п. 5 Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Органы прокуратуры в силу возложенных на них полномочий Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» самостоятельно применяют меры прокурорского реагирования в случае выявлению нарушения закона. По настоящему делу такие поводы для применения мер отсутствовали. Согласно предоставленным ответам по жалобам административного истца в органы прокуратуры, нарушений закона не установлено (от 03.12.2024 № 20570046-3637ж-2024/он2339-24).

В соответствии с частью 1 статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по настоящему делу не установлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и исправлении ошибки в реквизите «Место рождения», вынесенное врио начальника отдела полиции № по обслуживанию Дзержинского района г.Перми ФИО4, обязать Главное управление МВД России по Адрес принять меры к восстановлению нарушенных прав, произвести замену документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации ... №, выданного Дата УВД Адрес, и исправление ошибки в реквизите «Место рождения», указать «г.Мажейкяй Литовская ССР», взыскать с Главного управления МВД России по Пермскому краю в пользу ФИО1 уплаченную за подачу настоящего заявления государственную пошлину в сумме 3000 рублей - отказать.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Майорова

...