Дело №2-938/2025

УИД: 91RS0021-01-2025-001105-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, площадью 837 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения 29 сессии 6 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,0930 га по <адрес> для передачи в собственность. Истцом были проведены кадастровые работы в отношении данного земельного участка, присвоен кадастровый номер, произведена регистрация права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым.

28 мая 2020 года истец обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, однако истцом получен ответ, согласно которого заявление о предоставлении земельного участка может быть подано не позднее 01 января 2021 года, однако каких – либо иных причин невозможности оформления права собственности истца на испрашиваемый им земельный участок не приведено, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, согласно которому возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, согласно решения 29 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального жилищного строительства в южной части села Прибрежное» истцу ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,0930 га по <адрес> для передачи в собственность, что подтверждается архивной выпиской Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

В период действия на территории Республики Крым земельного законодательства Украины истец не успел закончить процедуру получения земельного участка в собственность в порядке приватизации.

В тоже время, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истцом на законных основаниях был получен спорный земельный участок, которым он добросовестно длительное время владеет и пользуется, использует землю по её целевому назначению, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет обязательства по его обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, его право на спорный земельный участок никем не оспаривается.

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, истец внес сведения о земельном участке в ЕГРН и поставил его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Письмом Администрации г. Судака Республики Крым от 26.08.2025 г. истцу было сообщено о невозможности завершить оформление права собственности или пользования спорным земельным участком, поскольку согласно статье 13 Закона заявление о предоставлении земельного участка может быть подано не позднее 01 января 2021 года.

Из чего следует, что у истца возникла проблема в завершении оформления прав на выделенный ему земельный участок, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 13 ЗК УССР земля в Украинской ССР могла предоставляться колхозам, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениями; а также гражданам СССР.

В соответствии со ст. 14 данного Кодекса земля предоставляется указанным выше субъектам в бесплатное пользование.

Согласно ст. 77 ЗК УССР совхозы и другие государственные сельскохозяйственные, кооперативные, общественные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных участков или огородов производится на основании решения администрации совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в сельской местности, используют предоставленные им приусадебные участки для строительства жилых домов и хозяйственных построек, а также ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК УССР указанным лицам в совхозах Южного берега Крыма предоставляются земельные участки площадью не свыше 0,15 га на семью.

Статьей 14 Конституции Украины предусмотрено, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства. Права на землю приобретаются и реализуются гражданами и субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) исключительно в соответствии с законом.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине устанавливался Земельным Кодексом Украины.

К полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относилась передача земельных участков в собственность граждан (статья 12 Земельного кодекса Украины).

Статьей 81 Земельного кодекса Украины предусматривалось право граждан Украины приобретать право собственности на земельные участки, в том числе на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности, приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

Статьей 116 Земельного кодекса Украины устанавливались основания приобретения права на землю.

Статьей 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которым гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подавал заявление в соответствующую районную, городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые должны были рассмотреть ходатайство в месячный срок и дать разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

В дальнейшем, проект отвода земельного участка подлежал составлению по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение таких работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставления заявления без рассмотрения вопрос подлежал разрешению в судебном порядке.

По правилам ст. 17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № до утверждения градостроительной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, но не позднее 01.01.2017 года, предоставление земельных участков, перевод земель из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственной или муниципальной собственности, выдача разрешения на строительство, изменение (установление) разрешенного использования земельного участка осуществляются в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 30.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Частью 6 статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель, особо охраняемых территорий и объектов, либо несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Аналогичные положения содержит Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313 (пункты 4, 5, 11, 12, 13, 15).

Процедура завершения оформления прав на земельные участки регламентирована также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года», утвержденным Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14.07.2015 года № 547 (далее - Регламент).

В соответствии с п.1 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Статьей 12 Закона № 6-ФКЗ от 18.03.23014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, прав: пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальным: органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город: Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения с стороны государственных органов Российской Федерации, государственных орган: Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 ст. 12.1 № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 1 ст. 8-2 Закона Республики Крым № 38-ЗРК предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗРК-38 государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

Частью 2 данной статьи определено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); - решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это: 15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Из чего следует, что поскольку в решении 29 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 15.03.2013 г. №846 не указан вид права, на котором истцу был предоставлен спорный земельный участок, площадью 930 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", названный земельный участок следует считать предоставленным ему на праве частной собственности.

При этом, суд обращает внимание на то, что сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что истец правомерно пользуется спорным земельным участком с 2013 года, данный участок в силу закона был предоставлен уполномоченным органом в собственность, однако оформить право собственности на него последний в настоящее время лишен возможности, при этом спорный участок постановлен на кадастровый учет, его границы никем не оспариваются.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец оформить свое право на земельный участок путем завершения процедуры дооформления лишен возможности, суд приходит к выводу о наличии оснований для защиты его права путем признания права собственности на указанный участок.

Анализ указанных письменных доказательств и установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок обладает всеми необходимыми признаками принадлежности истцу, иного суду не представлено, материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства не установлено.

При этом, отсутствие документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности истца на спорный земельный участок в совокупности с иными правоустанавливающими документами на недвижимое имущество, не может являться препятствием в признании за ним права собственности на недвижимое имущество с учетом всех фактических обстоятельств дела, установленных судом в ходе судебного разбирательства.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), право собственности на земельный участок, площадью 837 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок, площадью 837 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 октября 2025 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков