Дело № 2а-536/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации МО Суздальский район – ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ТСН «ЖК Боголюбово» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУП «Владимирводоканал» об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять сооружения водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами № ### и № ###, расположенные по адресу: <...>, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятия отказа от иска в части и прекращения производства по делу в части) к МУП «Владимирводоканал» об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять сооружения водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами ### и ###, расположенные по адресу: <...>, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником, в обоснование административного иска указав следующее.

Он является собственником наружных сетей и сооружений центрального водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов №###, 37-а, 37-б, 37-в по <...> с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и 33:05:010102:5047, управление приведенными многоквартирными домами осуществляет ТСН «ЖК Боголюбово». В настоящее время у него в силу его 75-летнего возраста, состояния здоровья, а также отсутствия необходимых материальных, финансовых и людских ресурсов, отсутствует какая-либо возможность обслуживания данных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения, не имеет такой возможности и ТСН «ЖК Боголюбово». В свою очередь, водопроводные и канализационные сети и сооружения, необходимые для центрального водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №###, 37-а, 37-б, 37-в по <...>, относятся к объектам обеспечения жизнедеятельности жителей этих домов и нуждаются в постоянном техническом обслуживании и ремонте, кроме того, в состав обозначенных сетей и сооружений включена канализационная насосная станция, на которой установлено технически сложное насосное оборудование и автоматика, также нуждающиеся в постоянном обслуживании и ремонте. Обслуживание данных объектов должно осуществляться специализированными организациями, имеющими необходимое оборудование, обученный персонал, необходимые финансовые возможности, затраты на содержание таких объектов должны учитываться при установлении тарифов на водоотведение и водоснабжение. Собственники квартир перечисленных многоквартирных домов осуществляют оплату услуг по центральному водоснабжению и водоотведению по установленным Департаментом цен и тарифов <...> для МУП «Владимирводоканал» <...> тарифам в полном объёме. Указывает, что *** он обратился с письмом в администрацию <...> с требованием безвозмездно принять в муниципальную собственность обозначенные выше сети и сооружения центрального водоотведения и водоснабжения по причине отсутствия возможности их эксплуатации и обслуживания и по смыслу положений ч. 1 ст. 236 ГК РФ фактически отказался от права собственности на указанные объекты, что подтверждается также определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда от *** ###а-3952/2023. Обращено внимание на то, что в последующем указанный отказ от права собственности был продублирован письмом от *** (вручено администрации <...> ***). Резюмирует, что орган местного самоуправления со дня получения вышеназванного письма административного истца от *** (с ***) обязан был организовать должное водоснабжение и водоотведение населения указанных выше многоквартирных домов путем постановки спорных объектов водоснабжения и водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и их передачи гарантирующей организации – МУП «Владимирводоканал», к сетям которой такие бесхозяйные сети присоединены. Указано, что на *** спорные сети приняты регистрирующим органом на учет в качестве бесхозяйных по заявлению администрации <...>. На основании вышеизложенного и с учетом фактических обстоятельств, установленных судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда от *** по делу ###а-3952/2023, просит (с учетом принятого судом отказа от иска в части и прекращения производства по делу в части) обязать МУП «Владимирводоканал» города Владимира в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять сооружения водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами ### и ###, расположенные по адресу: <...>, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

Административный истец – ФИО1 , надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО5 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям (с учетом принятого судом отказа от иска в части и прекращения производства по делу в части), полагала, что МУП «Владимирводоканал» обязано принять данные сети водоснабжения и водоотведения, которые в настоящее время обладают статусом бесхозяйных. Пояснила, что в настоящее время бремя содержания сетей ее доверитель не может нести по объективным причинам, при этом поставка воды через сети и водоотведение осуществляется. Указала, что административный ответчик должен принять указанные сети, что в настоящее время не сделано. Предположила, что документация на разрешение на строительство, а также на ввод данных объектов в эксплуатацию должна находиться в администрации <...>, которая их выдавала, технические условия - у административного ответчика. Указала на нарушение прав его доверителя непринятием данных объектов МУП «Владимирводоканал», учитывая, что ранее данные объекты принадлежали ему и обязанность по их содержанию лежала именно на нем.

Административный ответчик - МУП «Владимирводоканал», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, явку в суд своего представителя не обеспечил.

Как следует из представленного ранее суду отзыва, сети водоснабжения и водоотведения к группе жилых домов по <...> (дома №###, 37а, 37б, 37в) присоединены к сетям водоснабжения и водоотведения, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Владимирводоканал». Собственником вышеуказанных сетей - ФИО1 направлялось в адрес администрации <...> уведомление об отказе от права собственности на сооружения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и 33:05:010102:5047. Учитывая сложившуюся ситуацию, как в адрес собственника линейных объектов, так и в адрес администрации <...> направлялись обращения для организации комиссионного осмотра и принятия решения о дальнейшей эксплуатации сетей. Учитывая, что меры по ликвидации аварийной ситуации указанными лицами не предпринимались, с целью обеспечения надлежащей организации водоотведения специалистами МУП «Владимирводоканал» в марте 2023 года произведены необходимые работы для восстановления работоспособности сетей водоотведения, то есть заменено насосное оборудование. Указано, что в адрес МУП «Владимирводоканал» поступило постановление администрации <...> от *** ### «О передаче бесхозяйных объектов холодного водоснабжения и водоотведения по <...> в эксплуатацию МУП «Владимирводоканал» с актом приема передачи, указанные акты не содержат технических характеристик передаваемого имущества, отсутствует техническая документация, необходимая для надлежащей дальнейшей эксплуатации сооружений, отсутствуют земельно-правовые документы на земельный участок, занятый канализационно-насосной станцией, отсутствуют технические условия на подключение электрооборудования канализационно-насосной станции к сетям электроснабжения. От передачи указанных документов орган местного самоуправления уклоняется. Указано, что настоящее время специалистами МУП «Владимирводоканал» производится обследование указанного имущества, передаточный акт до настоящего времени не оформлен.

Представитель административного ответчика - администрации <...> – ФИО3 , действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного иска (с учетом принятого судом отказа от иска в части и прекращения производства по делу в части) не возражала, пояснила, что в настоящее время спорные объекты администрацией <...> поставлены на учет в качестве бесхозяйных, *** администрацией <...> принято постановление ### о передаче бесхозяйных объектов холодного водоснабжения и водоотведения по <...> в эксплуатацию МУП «Владимирводоканал», *** соответствующие акты приема-передачи направлены в адрес указанной организации и получены последней ***. Указала, что до настоящего времени какой-либо реакции от МУП «Владимирводоканал» не последовало, подписанный акт не возвращен. Утверждала, что какой-либо технической документации на данные объекты водоснабжения и водоотведения у них не имеется, при этом запросы от МУП «Владимирводоканал» на ее предоставление к ним не поступали, до настоящего времени акты приема-передачи также не поступали.

Представитель заинтересованного лица – ТСН «ЖК Боголюбово» - ФИО4 административный иск поддержал, указав на необходимость обслуживания и содержания данных сетей, которые в настоящее время являются бесхозяйными, МУП «Владимирводоканал», пояснив, что в настоящее время это бремя легло на ТСН «ЖК Боголюбово», а также собственников помещений в данных многоквартирных домах. Указал, что *** и *** происходили аварии, о чем было сообщено административному истцу, который принимал участие в их устранении.

Заинтересованные лица - МУП «СКС», администрация <...>, администрация МО Боголюбовское, комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации <...>, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, участие в судебном разбирательстве своего представителя на обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН от *** ФИО1 является собственником сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым номером 33:05:010102:5045, с назначением: наружные сети водоотведения для группы многоквартирных жилых домов, завершенных строительством в 2016 г., право собственности административного истца зарегистрировано ***, а также сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым номером 33:05:010102:5047, назначение: наружные сети водоснабжения для группы многоквартирных домов, завершенных строительством в 2016 г., право собственности административного истца зарегистрировано ***.

*** ФИО1 обратился в администрацию <...> с заявлением об отказе от права собственности на вышеназванные объекты. Данное заявление также было подписано ФИО6 как председателем ТСН «ЖК Боголюбово» и зарегистрировано в администрации <...> за № ОГ-СЗД-160/00 от ***.

Письмом от *** администрацией <...> сообщено указанным лицам о том, что исполнение полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в <...> возложено на МУП «СКС», при этом территория <...> не относится к зоне обслуживания данного предприятия, при этом указано, что сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории <...>, технологически присоединены к муниципальным сетям <...> и обслуживаются МУП «Владимирводоканал», который является гарантирующим поставщиком. В связи с чем заявителям предложено передать данные сети в МУП «Владимирводоканал».

*** ФИО1 вновь обратился в администрацию <...> и МУП «Владимирводоканал» с заявлением об отказе от права собственности на наружные сети и сооружения центрального водоотведения и водоснабжения многоквартирных домов №###, 37А, 37Б, 37 В по <...>, а именно: на сооружения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045, 33:05:010102:5047, расположенные по адресу: <...>, МО Боголюбовское (с/п) <...> за ###-ОРГО-01-17/1 от ***.

Как следует из письма от *** № КУИЗ-1486/02-09 председателем по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> в ответ на заявление ФИО1 от *** разъяснено, что с заявлением о принятии вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов может обратиться МУП «Владимирводоканал». Аналогичный ответ на письмо от *** направлен в адрес административного истца *** № ОГ-СЗД-1136/00.

Решением Суздальского районного суда от *** (дело ###а-163/2023) частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования <...>, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования <...> по не обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов ###, 37а, 37б, 37в по <...> с кадастровыми номерами ### и ###, на администрацию муниципального образования <...> возложена обязанность в срок течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу обратиться в установленном законодательством порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений центрального водоснабжения и водоотведения для группы многоквартирных домов ###, 37а, 37б, 37в по <...> с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и ###, в удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда *** вышеназванное судебное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО4 , в указанной части принято новое решение, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования <...>, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №###, 37а, 37б, 37в по <...> путем передачи в ведение специализированных организаций объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045, 33:05:010102:5047 с целью их дальнейшего обслуживания и содержания, в остальной части решение оставить без изменения.

Согласно информации, предоставленной ППК «Роскадастр» от *** (исх./05983/23), в ЕГРН внесены сведения об объектах недвижимого имущества – сетях водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и 33:05:010102:5047, расположенных на <...>, как бесхозяйное имущество ***, регистрационный ### – 33/063/2023-2У, 33:05:010102:5045 – 33/063/2023-2У, соответственно, на основании заявления администрации <...> от ***.

Факт того, что с *** указанные объекты обладают статусом бесхозяйных подтверждается также представленными администрацией <...> выписками об основных характеристиках и зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости от ***, а также уведомлениями Суздальского отдела Управления Россреестра по <...> от *** № КУВД-001/2023-11964583/1 и № КУВД-001/2023-11964546/1, и не оспаривается сторонами.

Судом установлено, что на территории <...> организовано централизованное водоснабжение и водоотведение, что подтверждается Схемой водоснабжения и водоотведения муниципальных образований <...> от *** ###.

Многоквартирные дома №###, 37-а, 37б, 37-в по <...> через сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и 33:05:010102:5047 присоединены к централизованной системе водоснабжения и водоотведения <...> на территории <...>.

В соответствии с постановлением администрации <...> от *** ### МУП «Владимирводоканал» является единой ресурсоснабжающей организацией – гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <...>.

Постановлением администрации <...> от *** ### постановлено передать в эксплуатацию МУП «Владимирводоканал» бесхозяйные объекты: наружные сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами 33:05:010102:5045 и 33:05:010102:5047; МКУ «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства» <...> – подготовить соответствующий акт приема-передачи и направить его для подписания в МУП «Владимирводоканал».

Письмом от *** ### администрацией <...> МУП «Владимирводоканал» для подписания направлен акт приема-передачи указанных выше объектов, а также сообщено о постановке указанных сетей на учет в качестве бесхозяйных и вынесении постановления от *** ###. Данное письмо поступило в адрес административного ответчика ***.

До настоящего времени передаточный акт указанных объектов между администрацией <...> и МУП «Владимирводоканал» не подписан со стороны последнего. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями подпункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена организация в границах муниципального образования, в том числе, водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4.3 части 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, в соответствии с п. 1.1. ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 этой же статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1.1 статьи 6 Устава Суздальского района Владимирской области установлено, что органы местного самоуправления района на территориях сельских поселений, входящих в состав территории Суздальского района, решают следующие вопросы местного значения: организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

При этом, согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 названного Федерального закона под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом положения Закона № 416-ФЗ не содержат специального порядка принятия во временную эксплуатацию бесхозяйной вещи (систем водоснабжения и водоотведения), в связи с чем необходимо руководствоваться общими нормами гражданского законодательства, регулирующими порядок признания и эксплуатации бесхозяйной вещи.

Таким образом, положения Закона № 416-ФЗ во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса РФ устанавливают, что основанием для передачи бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, гарантирующей организации, является факт постановки на учет данных сетей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и подписание передаточного акта органом местного самоуправления.

Учитывая, что спорные сооружения – наружные сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами ### и ### поставлены на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, принимая во внимание, что МУП «Владимирводоканал» является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в <...>, учитывая также, что указанные сети присоединены непосредственно к сетям МУП «Владимирводоканал», администрация <...> выполнила свою обязанность по передаче данных объектов для эксплуатации гарантирующей организации путем направления административному ответчику соответствующего акта приема-передачи, суд признает обоснованным возложение на последнего обязанности по принятию сооружений водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами ### и ###, расположенных по адресу: <...>, для эксплуатации с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником, считая разумным заявленный административным истцом срок.

Заявленные в отзыве административного ответчика доводы об отсутствии необходимой документации на бесхозяйные объекты не могут быть признаны судом обоснованными, учитывая, что установленная законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от воли сторон, а также от качества объекта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 227, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУП «Владимирводоканал» удовлетворить.

Возложить на МУП «Владимирводоканал» (ИНН <***>) обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять сооружения водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами ### и ###, расположенные по адресу: <...>, для эксплуатации с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова