Дело № 2-1505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

с участием представителя ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующей на основании доверенности № 15 от 09.08.2021, и представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 12/27 от 13.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения и обязании исполнить приказ,

Установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к указанному ответчику, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника полиции МУ МВД России «Орское» в части отказа в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Также просит обязать ответчика исполнить п. 61 Приказа № 181 МВД от 31.03.2021 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В обоснование требований указал на то, что 28.03.2022 им был подан рапорт на имя начальника МУ МВД России «Орское» о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с табелем учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ за 2021 год. 26.04.2022 им был получен ответ о том, что рапорт на выплату денежной компенсации должен был быть подан в 2021 году. Считает данный отказ незаконным и противоречащим положению п. 62 указанного Приказа.

Определением от 18.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Оренбургской области.

Истец ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2 с требованиями истца не согласились, указав на их незаконность и необоснованность. Пояснили, что действительно в 2021 году у ФИО3 имелись случаи выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако для выплаты денежной компенсации за данную работу истец должен был обратиться с заявлением в 2021 году.

Представитель ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО1 в судебном заседании также возражала против требований истца.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования истцов удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (аналогичные положения содержатся в ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в МУ МВД России «Орское» с 31.05.2012 в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новотроицку (Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 31.05.2012), а с 29.04.2021 по 01.04.2022 - в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по исполнению административного законодательства) отдела ГИБДД МУ МВД России «Орское».

Приказом МУ МВД России «Орское» от 29.03.2022 ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указал на незаконный отказ работодателя в выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривался факт того, что ФИО3 был установлен ненормированный служебный день в соответствии с законодательством.

Также установлено, что в 2021 году имелись факты выполнения ФИО3 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается представленными табелями учета служебного времени за период с января по декабрь 2021 года.

28 марта 2022г. ФИО3 на имя начальника МУ МВД России «Орское» обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за 2021 год.

26 апреля 2022 принято утвержденное заместителем начальника МУ МВД России «Орское» решение об отказе в выплате денежной компенсации в связи с тем, что заявителем был пропущен срок для обращения с указанным рапортом.

В соответствии с п. 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII «Служебное время» настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290 - 292 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 61).

Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами денежная компенсация выплачивается только при наличии соответствующего заявления сотрудника в течение календарного года.

Причем, в соответствии с п. 63 Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 28 марта 2022г. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за 2021 год.

Таким образом, ФИО3 не были соблюдены установленные нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление денежной компенсации за 2021 год - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у работодателя отсутствовали правовые основания для выплаты ФИО3 денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2021 год на основании рапорта от 28 марта 2022г.

Довод истца о том, что необходимым условием для выплаты денежной компенсации является подача рапорта в период службы, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности решения, утвержденного заместителем начальника МУ МВД России «Орское» от 26 апреля 2022г., и об отсутствии основания для обязания ответчика выполнить требование положения п. 51 приказа МВД России от 31 марта 2021 г. 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения и обязании исполнить приказ отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2022 года

Судья: