РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 14 марта 2023г.
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-005540-38) по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта работы, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта работы, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить страховую пенсию.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 30 сентября 2021 года ФИО5 обратилась в Государственное Учреждение - Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 13.10.2021 года № 471193/21 Истцу было отказано в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы. На основании рассмотрения предоставленных заявителем документов ПФР по Иркутской области были засчитаны в стаж работы следующие периоды: с 01.09.1980 года по 09.07.1982 года - учёба в профессионально-техническом торговом училище; с 21.07.1986 года по 20.01.1988 года - период ухода за ребёнком; с 01.04.2008 года по 02.08.2010 года; с 01.09.2014 года по 27.05.2017 года; с 28.05.2017 года по 31.12.2020 года. Ответчик не засчитал в стаж для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: период с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года - Ленпищеторг, магазин № 12 филиал 74 в качестве продавца-кассира; период с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года - Торгово-коммерческая фирма «Северянка» в качестве продавца-кассира. 06.04.1992г. Истец была принята на работу в Торгово-коммерческую фирму «Северянка» в качестве продавца-кассира переводом. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы является трудовая книжка. Согласно ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка – это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Для подтверждения соответствующего страхового стажа записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Истец на работу в Ленпищеторг была принята 09.09.1982 года в соответствии с заявлением, надлежащим образом была заведена трудовая книжка, но в дальнейшем трудовая книжка Истцом была утеряна, а также нет иных документов, подтверждающих трудовую деятельность Истца и уплату страховых взносов. Во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации, ее статьи 37 (часть 4), признающей право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, и статьи 46, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в качестве одного из основных способов защиты трудовых прав и свобод судебную защиту (статья 352) и закрепляет категории трудовых споров, которые рассматриваются непосредственно в судах (части вторая и третья статьи 391). Статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Ст. 264 ГПК РФ предусматривает установление фактов имеющих юридическое значение, в том числе возможно установление факта работы, поскольку перечень юридических фактов не закрыт. В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действовавшим на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, также установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктами 28, 29 указанного Положения предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 28). При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Трудовая книжка Истца, в которой содержались записи о трудовой деятельности в прошлом (период с 1982 года по 1996 год), была утрачена, дубликат трудовой книжки Истцом оформлен не был, утраченные записи восстановить не представляется возможным в связи с уничтожением архива Ленпищеторга и Торгово-коммерческой фирмы «Северянка» пожаром. В связи с этими обстоятельствами осуществление вышеуказанной трудовой функции и получение дохода у вышеназванных работодателей Истец может подтвердить только показаниями свидетелей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Ленпищеторге и торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 1980 года по 1996 год заведующей филиалом № 74; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Ленпищеторге и торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 1978 года по 1996 год; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Ленпищеторге и Торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 1983 года по 1996 год. Вышеперечисленные свидетели могут подтвердить, что Истец работала в Ленпищеторге в качестве продавца-кассира, а после реорганизации предприятия в том же качестве работала в Торгово-коммерческой фирме «Северянка». У всех свидетелей имеются записи в трудовых книжках о том, что они работали на вышеуказанных предприятиях в одно и то же время с Истцом. После реорганизации Ленпищеторга 06.04.1992 года в Торгово-коммерческую фирму «Северянка» все вышеуказанные свидетели и Истец были приняты на работу переводом. Истец работала на предприятиях Ленпищеторга и Торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 09:00 до 21:00, обеденный перерыв с 13:00 до 14:00, работала на кассе, выручку в конце рабочего дня передавала старшему кассиру, зарплату получала в соответствии с графиком в размере 120 рублей в месяц. Головной офис предприятия находился по адресу: <адрес>. Сведения об организациях Ленпищеторг и Торгово-коммерческой фирме «Северянка» до и после реорганизации получить невозможно, так как документы не были сданы в Архив, а в дальнейшем были уничтожены пожаром. На основании вышеизложенного Истец полагает, что работа в Ленпищеторге и Торгово-коммерческой фирме «Северянка» должна засчитываться в соответствующий стаж трудовой деятельности. Таким образом, документально факт работы Истца на вышеуказанных предприятиях подтвердить не представляется возможным, сведения в Архив не поступали, поэтому предоставить приказы, табеля, расчёты в отношении работника предоставить невозможно. Подтвердить осуществление трудовой деятельности на вышеуказанных предприятиях возможно только свидетельскими показаниями.
Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, установить факт работы ФИО5 в Ленпищеторге в период с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в качестве продавца-кассира, в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 06.04.1992г. по 10.09.1996г. в качестве продавца-кассира; признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.10.2021 года об отказе в назначении ФИО5 страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО5 период работы с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в Ленпищеторге в должности продавца-кассира, с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» в должности продавца-кассира; назначить страховую пенсию по старости ФИО5 с 15.10.2021г.
Определением суда от 16.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 30.09.2021г. ФИО5 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
ГУ – ОПФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:
- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО5 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 10.09.2004г.).
На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ОПФР, в страховой стаж засчитаны периоды работы:
- с 01.09.1980 года по 09.07.1982 года - учёба;
- с 21.07.1986 года по 20.01.1988 года - период ухода за ребёнком;
- с 01.04.2008 года по 02.08.2010 года; с 01.09.2014 года по 27.05.2017 года; с 28.05.2017 года по 31.12.2020 года.
Другие периоды работы, подлежащие зачету в стаж в соответствии с законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение (Законом от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015), дающее право на назначение страховой пенсии, отсутствует.
Страховой стаж ФИО5 составил 8 лет 8 месяцев, с учетом норм ранее действующего законодательства – 13 лет 8 месяцев 19 дней при требуемом 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,739 при требуемом 21.
Решением ГУ - ОПФР по Иркутской области от 13.10.2021г. № ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.
Истец ФИО5, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что ответчиком не были засчитаны в стаж периоды работы, в связи с чем, ей незаконно отказано в назначении страховой пенсии.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В силу п. 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Из пояснений истца ФИО5, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она осуществляла трудовую деятельность с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в Ленпищеторге в должности продавца-кассира, с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» в должности продавца-кассира, но трудовая книжка, подтверждающая факт ее работы, была утеряна.
Согласно ответу Филиала ОГКУ «ГАИО» Центра документов по личному составу на судебный запрос № С-5652 от 20.12.2022г., документы по личному составу работников Торгово-коммерческой фирмы «Северянка» на хранение в архив не поступали.
В соответствии с ответом Организационного управления Аппарата Администрации на судебный запрос № от 17.02.2023г., документы по личному составу работников Магазина № (филиала №№,74), Ленпищеторга (Ленинский продовольственный торг), Торгово-коммерческой фирмы «Северянка» на хранение в отдел документационного обеспечения и архива организационного управления аппарата администрации города Иркутска, не поступали.
Согласно ответу Филиала ОГКУ «ГАИО» Центра документов по личному составу №С-564 от 06.02.2023г. на судебный запрос, подтвердить трудовой стаж и начисления заработной платы ФИО5 за период работы с 1982-1996гг. не представляется возможным. В просмотренных приказах по личному составу, расчетных ведомостях по заработной плате работников вышеуказанной организации ФИО5 не значится. Личные карточки формы Т-2 сданы в архив по 1991г. Документы по личному составу Торгово-коммерческой фирмы «Северянка» в архив на хранение не поступали.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО4, каждая в отдельности, подтвердили факт осуществления ФИО8 трудовой деятельности с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в Ленпищеторге в должности продавца-кассира, с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» в должности продавца-кассира.
В подтверждения работы свидетелей в указанных организациях в спорные периоды, суду были представлены трудовые книжки.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в Ленпищеторге в должности продавца-кассира, с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» в должности продавца-кассира. В связи с чем, указанные периоды подлежат включения в страховой стаж истца.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – 21,0.
Согласно расчёту, представленному ответчиком, страховой стаж ФИО5 с учетом периодов по суду составит 23 года 8 месяцев 4 дня, при требуемом 12 лет, ИПК - 30,212, при требуемом 21,0. ФИО5 исполнилось 55 лет – 15.04.2020г. (дата рождения – 15.04.1965г.), право на пенсию возникнет – 15.10.2021г.
При таких обстоятельствах, с учётом зачтенных периодов трудовой деятельности истца ФИО5 в её страховой стаж и наличии необходимого индивидуального пенсионного коэффициента, у ФИО5 возникло право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.10.2021г. № об отказе в назначении ФИО5 страховой пенсии по старости является незаконным.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика, с учётом зачтенных периодов, имеется обязанность по назначению ФИО5 страховой пенсии по старости со дня возникновения права – 15.10.2021г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.
Установить факт работы ФИО5 в Ленпищеторге в период с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в качестве продавца-кассира, в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» с 06.04.1992г. по 10.09.1996г. в качестве продавца-кассира.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.10.2021г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО5.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с 09.09.1982 года по 05.04.1992 года в Ленпищеторге в должности продавца-кассира, с 06.04.1992 года по 10.09.1996 года в Торгово-коммерческой фирме «Северянка» в должности продавца-кассира.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.10.2021г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 21.03.2023г.
Судья О.В. Луст