Решение по делу № 2А-1177/2022 от 07.04.2023 - о признании недействительным решения жилищной комиссии Славянского городского поселения от <дата> и постановления администрации Славянского городского поселения от <дата> №, о возложении на администрацию Хасанского муниципального округа обязанности заключить с <ФИО> договор социального найма.

Дело №

25RS0№-38

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального округа о признании недействительным решения жилищной комиссии Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на администрацию Хасанского муниципального округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>. Отца она не знала, а мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она находилась на воспитании у тетки, а в последующем в КГКУ «Центр содействия семейному устройству пгт. Славянка» <адрес>.

Постановлением администрации Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплена <адрес> в пгт. <адрес>, которой она владела и пользовалась вместе с матерью.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Славянского городского поселения о заключении с ней договор социального найма на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ жилищной комиссии в заключении договора социального найма в связи с отсутствием достаточных оснований на заключение договора.

Указывает, что решение и выписку из постановления администрации Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № она получила ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем не могла своевременно обжаловать данное решение.

С данным решением истица не согласна, просит признать недействительным решение жилищной комиссии Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Хасанского муниципального округа заключить договор социального найма на <адрес> в пгт. <адрес>. Восстановит пропущенный процессуальный срок для обжалования решений.

В судебном заседание представитель истца по доверенности поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика- администрации Хасанского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения в которых с исковыми требованиями не согласен, полагает, что решение жилищной комиссии законным и обоснованы, жилое помещение по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и стоит на балансе администрации Хасанского муниципального округа. Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано. Просит отказать в требованиях в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии административного ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Согласно заявлению о восстановлении пропущенного срока указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица получила сообщение об отказе жилищной комиссии в заключении с ней договора социального найма в связи с отсутствием достаточных оснований для заключения договора.

Представителем истца ДД.ММ.ГГГГ было запрошено решение жилищной комиссии, которое необходимо для обращения в суд. Решение жилищной комиссии было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве административный ответчик не высказал своего отношения по вопросу пропущенного срока обжалования решения жилищной комиссии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что процессуальный срок истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 Постановления Пленума).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма вместо прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и стоит на балансе администрации Хасанского муниципального округа.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2023 года право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

Согласно поквартирной карточке № от 12.05.2023 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из постановления администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с регистрационного учета, закреплении жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за несовершеннолетними ФИО5, ФИО4.

Согласно акту осмотра жилого помещения, составленного комиссией Управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа в жилом помещении по адресу <адрес>, длительное время никто не проживает, доступ в жилое помещение отсутствует.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Славянского городского поселения от 14.07.2022 ФИО5 на сегодняшний день вышла замуж и имеет фамилию ФИО9 и временно проживает в <адрес>. О месте нахождения ее брата ФИО4 ей не известно. Также ей не известно о месте нахождения ее брата ФИО6

Комиссия отказала ФИО10 в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес> на основании того, что законных оснований для предоставления не имеется и необходимо представить первоначальные документы о предоставлении данного жилого помещения родственникам Ш-вых.

Постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии Славянского городского поселения от 14.07.2022» постановлено отказать ФИО11 в заключении договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> связи с отсутствием достаточных оснований на заключение договора.

Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд принимает во внимание, что до настоящего времени ни администрация Хасанского муниципального округа, ни ранее администрация Славянского городского поселения не ставили под сомнения законность регистрации в спорном жилом помещении ФИО5 и законность закрепления за несовершеннолетними ФИО5 и ФИО4 постановлением администрации Славянского городского поселения от 11.05.2011 № 130 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Проживание в жилом помещении и регистрация на протяжении длительного времени свидетельствуют о фактическом заключении с указанным лицом договора социального найма на занимаемое жилое помещение, иные лица требований относительно данного жилого помещения не заявляли. Несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2, ФИО8 были вселены и зарегистрированы в жилое помещение по месту жительства и регистрации своей матери ФИО12. Данный факт до настоящего времени не оспорен в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время, истица, которая на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение, будучи несовершеннолетней, за ней как за несовершеннолетними было закреплено право пользования спорным жилым помещением, до настоящего времени она зарегистрирована в жилом помещении, имеет право на заключение с ней органом, в собственности которого находится спорное жилое помещение, а именно администрацией Хасанского муниципального округа договора социального найма жилого помещения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Факт регистрации истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подтверждается копией паспорта ФИО1.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

То, что длительное время истица не проживала в спорном жилом помещении, не является основанием для отказа в иске, поскольку она являлась несовершеннолетней, была передана на воспитание родственникам, а в последующем в КГКУ «Центр содействия семейному устройству пгт. Славянка» <адрес> и не могла реализовать право самостоятельного пользования спорной жилой площадью, что в силу положений ст. 71 Жилищного кодекса РФ не может повлечь изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что истица на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации поселения не состояла, правового значения не имеет, поскольку право истцов на пользование спорным жилым помещением возникло из фактически существующих правоотношений, характерных для договора социального найма, заключение договора социального найма с гражданином, вселенным на законном основании в жилое помещение и проживающим в таковом, фактически является подтверждением сложившихся отношений по использованию жилого помещения нанимателем (бывшими членами семьи нанимателя), а не представлением нового жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124, 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО10 к администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконными решение жилищной комиссии Славянского городского поселения от 14.07.2022 и постановление администрации Славянского городского поседения от 14.07.2022 № 605 и о возложении обязанности на администрацию Хасанского муниципального округа заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Решение жилищной комиссии Славянского городского поселения от 14.07.2022 и постановление администрации Славянского городского поседения от 14.07.2022 № 605 - признать незаконными.

На администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края возложить обязанность заключить с ФИО10 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья