Дело № 2-996/2023

55RS0007-01-2023-000105-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование иска указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи был приобретен садовый домик общей площадью <данные изъяты> на земельном участке <адрес>. Согласно п.1 данного договора право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Садовый домик расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истцом садовый домик с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> был продан сестре истца ФИО2 В период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 право собственности на земельный участок оформлено не было, также как и ФИО2 ФИО1 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ вновь стала собственником вышеуказанного садового домика. В связи с необходимостью оформить право собственности на земельный участок истец обратился к кадастровому инженеру с целью подготовить межевой план. В ходе проводимых работ ФИО1 стало известно, что земельный участок имеет границы и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ и якобы имеет собственника. В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка в графе правообладатель значится «информация отсутствует». При этом ФИО1 для установления собственника был направлен запрос в ФКП Росреестра по Омской области на предоставление копии землеустроительного дела, при получении которого было установлено следующее: заявителем значится ФИО5 прежний собственник садового домика. Однако право собственности в установленном законом порядке им не оформлено. ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что получила отказ по причине отсутствия сведений об отводе и границах земельных участков <адрес>. ФИО1 было направлено повторное заявление с предоставлением копий справок председателя СНТ <данные изъяты> и постановления мэра г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска истцу было отказано в предоставлении земельного участка по причине предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность другому физическому лицу.

Полагая данный отказ незаконным, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила суду, что ФИО5 только поставил земельный участок на кадастровый учет, не оформляя право собственности на него, в связи с чем полагала, что у него не возникло право собственности на спорный земельный участок. Истец является членом СНТ, платит членские взносы.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором отмечено, что истребуемый истцом земельный участок предоставлен в собственность другому физическому лицу. Полагал, что отказ являлся законным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ТСН СНТ «<данные изъяты>» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. От председателя представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. Также в нем указано на исполнение ФИО1 обязательств по уплате членских взносов в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом согласно п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст.302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст.302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, бесхозяйные вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад, приобретательная давность).

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не являлся изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующая в интересах ФИО5, продала ФИО1 садовый домик, расположенный на земельном участке <адрес>. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано (л.д.16).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала ФИО2 садовый домик на земельном участке <адрес>

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 подарила ФИО1 садовый домик с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д.15).

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником названного садового домика с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-144).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой (л.д.14,31-33). Решением общего собрания ей распределен и за ней закреплен земельный участок № <адрес>.

По сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок №<адрес> не зарегистрировано (л.д.10-12,52-56).

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска за предоставлением ей в собственность земельного участка №, <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.130-131).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении участка департамент указал на отсутствие в департаменте информации о предоставлении и границах земельного участка <адрес> и о том, что расположенный земельный участок расположен в границах земельного участка <адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № аллея №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19).

В ответе департамента от ДД.ММ.ГГГГ на повторное заявление ФИО1 департамент в качестве обоснования отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителю указал на то, что постановлением мэра г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> предоставлен в собственность другому физическому лицу (л.д.23).

Не согласившись с решением об отказе, ФИО1 обратилась с жалобой на указанное решение (л.д.17).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ департамент по результатам рассмотрения жалобы привел в обоснование отказа аналогичные доводы, а также дополнительно указал, что в представленном заявителем договоре купли-продажи садового домика указано, что он расположен на земельном участке <адрес>, что не соответствует заявлению (л.д.24).

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы Администрации ЦАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «<данные изъяты>» было разделено на два самостоятельных товарищества (л.д.66).

Постановлением главы Администрации г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ за СТ «<данные изъяты>» закреплено <данные изъяты> фактически занимаемой земли, за СТ «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д.94).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО6 (продавец) и ФИО5 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил садовый дом на земельном участке <адрес> (л.д.83).

Из справки ТСН СНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «<данные изъяты>» было разделено на СНТ «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>»). Нумерация участков изменена в процессе установления границы СНТ «<данные изъяты>», земельному участку № был присвоен № (л.д.29).

На основании постановления мэра г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п СНТ «<данные изъяты>» и членам СНТ предоставлены земельные участки, относящиеся к категории земель поселений, в СНТ «<данные изъяты>» в ЦАО г.Омска для сельскохозяйственного использования под садоводство согласно приложению, на части земель общего пользования и части земельных участков согласно приложению установлены публичные сервитуты для использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий сетей, а также объектов инфраструктуры (л.д.25).

Согласно приложению к распоряжению Главы городского самоуправления г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № под номером № значится земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., собственником участка указан ФИО5 (л.д.25 оборот-28).

Из кадастрового дела на земельный участок <адрес> с кадастровым номером № (дата открытия ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.59-84) следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление роснедвижимости по Омской области с заявлением о постановке земельного участка № в ЦАО г.Омска на кадастровый учет (л.д.60).

Суд полагает, что, несмотря на то, что в постановлении мэра г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка <адрес> значится ФИО5, право собственности на указанный участок он не приобрел. Действия по постановке участка на кадастровый учет нельзя расценивать как действия по оформлению земельного участка в собственность. Действуя в своей воле, ФИО5 продал садовый домик ФИО1, тем самым отказавшись от притязаний, в том числе, и на земельный участок под ним.

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска (л.д.126-127) следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельному участку <адрес> присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования под садоводство».В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества <данные изъяты>.

Градостроительным регламентом данной территориальной зоны, установленным статьей 57 Правил, определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные и условно разрешенные). Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрены.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: коммунальное обслуживание (код 3.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1);амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1);магазины (код 4.4);площадки для занятий спортом (код 5.1.3);оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);причалы для маломерных судов (код 5.4);обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3);охрана природных территорий (код 9.1);земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);земельные участки общего назначения (код 13.0);ведение огородничества (код 13.1);ведение садоводства (код 13.2).

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства: заправка транспортных средств (код 4.9.1.1).

Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: <адрес>, утвержденному постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок определяется в зоне планируемого размещения прибрежной зоны отдыха. Красная линия не пересекает и не проходит по границе земельного участка. Проект межевания на рассматриваемую территорию отсутствует.

Информация, является ли земельный участок изъятым из оборота, ограниченным в обороте, а также информация о резервировании земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, в департаменте архитектуры отсутствует.

В муниципальной информационной системе «Локальная система электронного документооборота и делопроизводства информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (ИСОГД) и в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Омской области (ГИСОГД) градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке СНТ «<данные изъяты>», к таким землям не относятся.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>», фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СНТ «<данные изъяты>». Земельный участок входит в состав СНТ, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Также согласно Карте градостроительного зонирования территорий г. Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества <данные изъяты>, в соответствии с которой выбран вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право собственности за земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года