Дело №2-529/2025

УИД23RS0003-01-2024-006661-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что она является супругой умершего ФИО2, который являлся нанимателем жилого помещения - комнаты площадью 18,9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенного в здании многоквартирного дома с кадастровым номером №

Данная комната была предоставлена ее супругу в связи с его трудовой деятельностью на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> и местного комитета (общежитие по адресу: <адрес>, комната №, площадью 18,8 кв. м.). Согласно сведениям МБУ УАиГ МО города курорта Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № дому по адресу: <адрес> корпус 2 (65/2) присвоен новый адрес город <адрес> Подстанции 4, комната № (прежний №). Брак с ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи (супруги), зарегистрирована по месту жительства и проживает в ней по настоящее время. Других жилых помещений у нее не имеется, ранее в приватизации она не участвовала. Согласно сведениям ООО Управляющая организация «№» нанимателем помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, значится ФИО2, открыт лицевой счет №.

С целью приватизации вышеуказанного жилого помещения истец ФИО1 обратилась к собственнику в уполномоченный орган МО <адрес> края - Управление имущественных отношений администрации <адрес> с заявлением на передачу в собственность занимаемого ею жилого помещения по вышеуказанному адресу в порядке Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако в передаче занимаемого ФИО1 жилого помещения было отказано по основанию отсутствия у администрации МО города курорта Анапа с ФИО2 и ФИО1 отношений по заключению договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Предоставленный в качестве оснований ордер №, выданный ФИО2, давал ему право занятия спорной жилой площади в общежитии на период его работы на данном предприятии. У ФИО1 отсутствует документ, подтверждающий ее право вселения и пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма (ордер), подтверждающий право пользования спорным жилым помещением. Поскольку ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и использует его по назначению, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату площадью 18,9 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №; указать, что решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРН.

Впоследствии истец уточнила заявленные требования и просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой площадью 18,9 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенной в здании многоквартирного дома с кадастровым номером № на условиях договора социального найма и указать, что решение суда является основанием для заключения Управлением имущественных отношений администрации МО город-курорт <адрес> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, от представителя истца ФИО1 –ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя ответчика УИО администрации МО город-курорт Анапа – ФИО4, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она просила суд в иске отказать.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Изучив доводы искового заявления и уточненного иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, указанным в статье 10 ЖК РФ.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4, статьи 7 ЖК РСФСР, статьи 1 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики» общежития относятся к жилищному фонду.

В соответствии со статьей 28 ГК РСФСР (действовала на момент возникновения правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 47 ЖК РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР обязывает наймодателя - жилищно-эксплуатационную организацию (а при ее отсутствии - соответствующее предприятие, учреждение, организацию) на основании ордера на жилое помещение заключить в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда с нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Следовательно ордер на право занятия жилого помещения в общежитии является основанием возникновения правоотношений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии пункта 4 статьи 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату площадью 18,9 кв. м. по адресу: <адрес>

В отношении указанного жилого помещения открыт лицевой счет №№ на имя ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти VI-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС города-курорта Анапа.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с его трудовой деятельностью на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 является супругой ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака VI –АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.

Также судом установлено, что истица была вселена в спорную квартиру в качестве члена его семьи, зарегистрирована и проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в нем, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, иного жилья не имеет, в приватизации не участвовала.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением на передачу в собственность занимаемого ею жилого помещения в порядке Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», однако ДД.ММ.ГГГГ в передаче занимаемого ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации было отказано по основанию отсутствия у администрации МО города курорта Анапа с ФИО2 и ФИО1 отношений по заключению договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, а также ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения.

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых муниципального жилищного фонда от имени администрации муниципального образования города-курорта Анапа возложены на управление имущественных отношений муниципального образования города-курорта Анапа.

На основании подпункта 5 пункта 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно представленных в материалы дела платежных документов истцом вносится оплата за содержание указанного жилого помещения, задолженность отсутствует.

Так как здание по адресу: <адрес>) находится в собственности муниципального образования города курорта Анапа и утратило статус общежития, то к отношениям по пользованию находящимися в нем жилыми помещениями в силу закона должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и соответственно ФИО5 на основании ордера и лицевого счета до даты его смерти должен рассматриваться ответчиком как наниматель жилого помещения - комнаты №, а в результате вселения в жилое помещение в качестве супруги нанимателя ФИО5 и проживания в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, истец ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а после смерти ФИО5- соответственно а ней сохранено право нанимателя по договору социального найма.

Исходя из вышеизложенных норм материального права, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Уточненное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений муниципального образования города курорта <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой площадью 18,9 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенной в здании многоквартирного дома с кадастровым номером №

Указать, что настоящее решение суда является основанием для заключения Управлением имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа с ФИО1 договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025 года