Дело №2А-1248/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» октября 2022 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании отказ в назначении межведомственной комиссии по обследованию и признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания незаконным и отмены, обязании назначить межведомственную комиссию для обследования и дачи заключения о пригодности (непригодности) жилого дома для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отменить отказ от 07 сентября 2022 г. № о назначении межведомственной комиссии по обследованию и признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, обязании администрацию Кунашакского района назначить межведомственную комиссию на предмет обследования и дачи заключения на жилой дом <адрес> на предмет признания жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

В обоснование административного иска указано, что она является собственником жилого дома <адрес> и проживает там. Жилой дом построен в 1957 г. и по данным БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ дома составлял 60 %. 30 августа 2022 г. она обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением об обследования квартиры и дачи заключения о пригодности (непригодности) жилого дома для постоянного проживания. Заместитель главы района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил ее, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания необходимо предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной экспертной организации, проводившей обследование дома. Считает отказ администрации района незаконным, поскольку межведомственная комиссия администрации Кунашакского муниципального района создается постановлением главы района для обследования жилых помещений и дачи заключения о пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- Администрация Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 ч.1 п.8 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п.33 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения, (акты) соответствующих органов государственного надзора ( контроля), заключение проектно-изыскательных организаций по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке ( при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положениями требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что 30.08.2022 г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Кунашакского муниципального района о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для определения пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

07.09.2022 г. руководителем Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского муниципального района направлен ответ на заявление, в котором указано, что ФИО1 необходимо провести за свой счет обследование специализированной организацией для определения целесообразности проведения капитального ремонта либо непригодности жилого дома. По результатам проведения обследования будет проведено заседание Комиссии и принято решение в соответствии с п.47 Положения.

Согласно ст.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением- проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома,- в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем 3 пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания по усмотрению заявителя.

Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям отнесено к усмотрению комиссии.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение ( в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Таким образом, иных решений либо условий для принятия решения Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного жилого дома.

Возлагая на административного истца обязанность провести за свой счет обследование специализированной организацией для определения целесообразности проведения капитального ремонта либо непригодности жилого дома, фактически межведомственная комиссия не рассмотрела заявление ФИО1 и вынесла решение об истребование документов. Непредставление, либо невозможность представления собственниками помещений предложенных ответчиком документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о соответствии жилого дома установленным в положении № 47 требованиям.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-178, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении межведомственной комиссии по обследованию и признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района назначить межведомственную комиссию для принятия в отношении жилого дома <адрес> решения, предусмотренного пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела - 74RS0026-01-2022-001360-65

Подлинник решения подшит в административное дело №2А-1248/2022 г., находящееся в производстве Кунашакского районного суда Челябинской области.

Судья Н.Г. Нуретдинова