Решение по делу № 2-362/2023 от 21.02.2023 - о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании задолженности.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года

Дело № 2-362/2023 (УИД: 51RS0021-01-2023-000171-26)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Роговой Т.В.,

Прокурора Малышевой М.А.,

С участием представителя истца ФИО1.

При секретаре Тощевиковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, истец) обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, его выселении и взыскании платы за наем.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск и предоставлено ФИО2 во владение и пользование для временного проживания в нем на период прохождения военной службы на основании Постановления администрации ЗАТО г.Североморск №1945 от 14 декабря 2017 года, а также заключенного на его основании договора найма служебного жилого помещения № 105 от 02 апреля 2018 года.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО2 уволен с военной службы приказом командира в/ч *** от 19 апреля 2022 года № 26-дд и исключен из списков воинской части с 22 апреля 2022 года.

Увольнение ответчика с военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ.

При этом, служебная квартира до настоящего времени ответчиком установленным порядком не освобождена и не сдана, в нарушение требований пп.5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ и пп.6 п. 7 Договора найма ответчиком не исполняется обязанность по внесению платы за наем, образовалась задолженность, которая по состоянию на январь 2023 года составила 6185, 67 руб.

Актами осмотра квартиры от 30 сентября 2022 года, от 01 декабря 2022 года со слов соседей установлено, что ответчик в жилом помещении не проживает.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО2 не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался, к категории граждан, выселение которых допускается только с предоставлением иного жилья в соответствии с положениями ст. 103 Жилищного кодекса РФ, ответчик не относится.

Требование об освобождении и сдаче жилого помещения, направленное в адрес ответчика, оставлено без реализации.

Ответчик ограничивает права истца как собственника спорного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, на основании положений статей 92, 93, 101, 103, 104 Жилищного кодекса РФ просит прекратить договор найма служебного жилого помещения № 105 от 12 апреля 2018 года, признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселить его из квартиры без предоставления иного жилья, а также взыскать задолженность по плате за наем в сумме 6185,67 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения спора в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебной повестки по последнему известному месту жительства и регистрации, мнение по иску не представил, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, судебная корреспонденция ответчику не вручена (не востребована им).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом жительства ответчика является место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей.

С учетом изложенного, на основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, положений, изложенных в абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 13 декабря 2022 года № 1312 муниципальное образование ЗАТО г.Североморск является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Как установлено судом, на основании ходатайства ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 04 декабря 2017 года № 1945 однокомнатная квартира № *** общей площадью *** в доме № *** по *** отнесена к категории служебной и предоставлена на весь срок военной службы военнослужащему в/ч *** ФИО2 на состав семьи 1 человек.

В развитие названного постановления между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО2 02 апреля 2018 года за № 105 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого ответчик принял на себя (в том числе) обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пп.6 п. 7 Договора), освобождению и сдаче жилья по окончании военной службы (пп.11, 12 п. 7, п. 18, п. 19).

Как следует из справки по форме № 9, ФИО2 вселен в жилое помещение по адресу: *** зарегистрирован в нем с 01 июня 2018 года по настоящее время.

Согласно выписки из приказа командира в/ч *** от 19 апреля 2022 года № 26-дд *** ФИО2 уволен с военной службы в запас приказом командира в/ч *** по личному составу от 04 апреля 2022 года № 30 в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и 22 апреля 2022 года исключен из списков личного состава части.

Основания увольнения и выслуга лет (исходя из возраста ответчика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не давали ему основания претендовать на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

По сообщению Отдела безопасности населения администрации ЗАТО г.Североморск от 30 ноября 2022 года ФИО2 не призывался на военную службу в рамках Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Так же установлено, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, определенном положениями ст.ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ, ФИО2 не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался, что подтверждается письмом Отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск от 06 декабря 2022 года.

Актами осмотра квартиры от 30 сентября 2022 года, 01 декабря 2022 года, от 10 февраля 2023 года установлено отсутствие доступа в жилое помещение, а также факт выезда ответчика за пределы области и длительное непроживание в спорной квартире (со слов соседей).

Из представленной ООО «Ленинское ЖЭУ № 9» выписки по лицевому счету следует, что длительное время ФИО2 с 2021 года не исполняет обязанности нанимателя по внесению квартирной платы за наем, в связи с чем по состоянию на январь 2023 года образовалась задолженность в общей сумме 6185,67 руб.

Таким образом, судом установлено, что наниматель служебного жилого помещения ФИО2 утратил связь с органами военного управления Министерства Обороны РФ, обеспечению жилым помещением после увольнения с военной службы не подлежит, в жилом помещении по адресу: *** фактически не проживает, не исполняет обязанности нанимателя, мер к освобождению и сдаче квартиры не предпринял, не погашает задолженность по плате за наем жилья.

В адрес ответчика направлено требование за исх. № 4592 от 06 июля 2022 года об освобождении и сдаче жилого помещения, с разъяснением порядка реализации и необходимости обратиться в технический отдел МКУ «Муниципальное имущество». Однако, мероприятия по сдаче жилого помещения не выполнены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к категории служебных установленным порядком и предоставлено военнослужащему ФИО2 в связи с прохождением военной службы, к заключенному с последним договору найма жилого служебного помещения суд применяет положения законодательства, регулирующие порядок и условия предоставления, расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487 (действовавшим до 2019 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2019 N 493) во исполнение статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи.

В силу положений п. 7 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения;

своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение.

Аналогичные в целом положения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 N 292/пр и в ранее действующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 N 25 (утративших силу с 01 марта 2022 года).

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 этой статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В материалах дела доказательств отнесения ответчика к указанной категории граждан не имеется, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений закона следует, что применительно к данному спору увольнение ФИО2 с военной службы, отнесение его к категории лиц, не подлежащих обеспечению жильем в порядке, определенном ст.ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения фактически прекратил свое действие с окончанием срока военной службы ответчика, последний как наниматель обязан не только сняться с регистрационного учета, но и освободить жилое помещение, сдать его в установленном порядке (путем оформления обходного листа, составления акта о техническом состоянии, освобождения квартиры от личных вещей, оплаты стоимости не произведенного ремонта и проч.) в соответствии с положениями Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 N 292/пр.

Однако, требование истца об освобождении квартиры и сдаче жилья, направленное в адрес ответчика, оставлено без реализации, спорное жилое помещение муниципальному образованию установленным порядком не сдано, что лишает истца права на осуществление своих полномочий в части распоряжения квартирой, сдаче ее в найм иным лицам.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Принимая во внимание, что в силу положений жилищного законодательства правовые основания для оставления в пользовании ответчика спорной квартиры и его дальнейшего проживания в ней отсутствуют, суд полагает обоснованными требования истца и удовлетворяет исковые требования.

В том числе, в силу положений ст.ст. 17, 67, 155 Жилищного кодекса РФ суд полагает обоснованными требования истца о взыскании задолженности по плате за наем жилья в сумме 6185,67 руб.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст.56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения от 12 апреля 2018 года № 105, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО2.

Признать ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, выдан ***, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** выселить его из указанной квартиры без предоставления иного жилья.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, выдан ***, в пользу Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск задолженность за наем жилого помещения в сумме 6185,67 руб.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, выдан ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.В. Роговая