№ 2а-187/2023
УИД 62RS0026-01-2023-000157-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
помощника прокурора Спасского района Рязанской области – Курамшиной Г.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Спасскому району о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Спасский районный суд Рязанской области с административным иском к ОМВД России по Спасскому району о частичной отмене административного ограничения, установленного решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 года в части обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 сроком на 8 лет. В настоящее время по состоянию здоровья, в связи с имеющимся заболеванием, <данные изъяты> установлена инвалидность. Делать операцию по тотальному эндопротезированию врачи не разрешают, хирурги в операции отказали. Являться на регистрацию нет возможности в связи с физическим состоянием здоровья (самостоятельно не может выходить из дома). В течении срока нахождения под административным надзором он не допустил никаких административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. По месту жительства от соседей и жителей деревни претензий и жалоб в его отношении не поступало, что подтверждает характеристика Главы муниципального образования Исадского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области ФИО3 и характеристика от соседей, проживающих рядом. Взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов он не имеет, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с вышеизложенным, просит частично отменить административные ограничения, установленное решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 год, а именно - обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - ОМВД России по Спасскому району - ФИО1 в судебном заседании просила суд частично удовлетворить исковые требования, изменив периодичность обязательной явки ФИО2 на обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Помощник прокурора Спасского района Курамшина Г.А. дала заключение, в котором указала, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, полагала изменить содержание самого административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 1 раз в месяц.
В силу ст. 150 КАС РФ и абз. 7 п. 11 Постановления пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к нижеследующему выводу.
В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, дополнения, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
Согласно ч.8 ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден приговором Московского районного суда г.Рязани от 03 апреля 2018 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 13.09.2021 года.
Решением Московского районного суда г.Рязани от 30.07.2021 года, вступившим в законную силу 14 августа 2021 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением для поднадзорного лица административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00.
Согласно заключению, утвержденному начальником ОМВД России по Спасскому району Рязанской области от 14.09.2021 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Спасскому району Рязанской области и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Согласно имеющейся в материалах дела копии предупреждения от 14.09.2021 года ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод и ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. Также ему разъяснено положение ч.2 ст.9 названного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, предупрежден об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
В соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным начальником ОМВД России по Спасскому району Рязанской области 14.09.2021 года, для ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области три раза в месяц: 1,2,3 вторник ежемесячно с 09.00 до 18.00.
Как следует из материалов личного дела поднадзорного лица и не оспаривалось ответчиком, в период осуществления в отношении ФИО2 административного надзора он не допускал нарушений установленных административных ограничений и исполнения возложенных на него обязанностей.
Согласно сообщению инспектора по ОАН ОМВД России по Спасскому району ФИО1 от 14.03.2023 года, ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя удовлетворительно, установленные судом в его отношении административные ограничения не нарушал, на регистрацию с 07.06.2022 года не может являться в связи с заболеванием, к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений со стороны жителей Исадского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области в его отношении не поступало.
Согласно характеристике главы муниципального образования – Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2 проживает без регистрации по месту пребывания в своей матери по адресу: <адрес>, жалоб на его поведение от соседей и жителей деревни в администрацию не поступало.
Согласно характеристике с места жительства от соседей от 27.02.2023 года, ФИО2 за время проживания конфликтов ни с кем не имел, поддерживает хорошие отношения как в семье, так и с соседями, общественный порядок не нарушает, спиртные напитки не употребляет, поддерживает опрятный внешний вид, все свое свободное время проводит дома, имеет инвалидность и ограничения в передвижении, из дома никуда не выходит и не выезжает.
По информации ГБУ РО «Областной наркологический диспансер» ФИО2 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>, по информации ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» информации о наличии психического расстройства нет.
В соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица ФИО2 с 07.06.2022 года на регистрацию не является, находится на домашнем лечении, имеет заболевание, передвигается на ходунках. На запрос в ГБУ РО «Спасская РБ» о состоянии здоровья ФИО2, ей поступил ответ от 14.02.2023 года о том, что ФИО2 на амбулаторном лечении не находится. Ранее также на ее запрос в данное медицинское учреждение, ей поступал ответ от 27.06.2022 года о состоянии здоровья ФИО2 Какого-либо иного медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО2 и о его невозможности в настоящее время являться на регистрацию у нее не имеется.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справки МСЭ-№ года ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинским документам, представленным в материалы дела и исследованным в судебном заседании, ФИО2 имеет диагноз <данные изъяты>
Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2, является поднадзорным лицом, за время нахождения под административным надзором добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.
К административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб по месту жительства на него не поступало, напротив, местными жителями и главой администрации сельского поселения характеризуется положительно, имеет заболевания опорно-двигательного аппарата.
В силу п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).
В силу ст. 14, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.
Довод административного истца о том, что необходимо частично отменить административные ограничения, установленное решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 год, а именно – отменить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку он имеет заболевание нижних конечностей связанное с ограничением в передвижении, суд находит заслуживающим внимание и подлежащим частичному удовлетворению.
Так, суд принимает во внимание, что ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, в период осуществления в отношении ФИО2 административного надзора он не допускал нарушений установленных административных ограничений и исполнения возложенных на него обязанностей, имеет заболевание <данные изъяты>.
Вместе с тем, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Так, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений, а также дополнения ранее установленных. Названные отмена или дополнение возможны в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. Не допускается полная отмена ограничений. Исходя из смысла ч. 2 комментируемой статьи, отменить административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД, предусмотренное п. 5 ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", невозможно. Тем не менее речь может идти об изменении содержания самого административного ограничения, предусмотренного п. 5 ч. 1 данной статьи.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, исходя из задач административного надзора, закрепленных в ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, необходимости изменения содержания административного ограничения, установленного ФИО2 решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 года в части обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – снизив периодичность обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел до 1 раза в месяц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 к ОМВД России по Спасскому району Рязанской области о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить частично.
Изменить содержание административного ограничения, установленного ФИО2 решением Московского районного суда г. Рязани от 30.07.2021 года в части обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – снизив периодичность обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Е.И. Петрушкова