дело № 2-1620/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Макарове В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

<дата> представитель Администрации города Ялты РК обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Специалистами Департамента муниципального контроля Администрации г.Ялты РК была проведена проверка объекта капитального строительства по адресу: <адрес> о чем составлен акт. В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположен трехэтажный капитальный гараж, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Кроме того, строение возведено без получения на это необходимых разрешений. Просит обязать ответчика снести самовольное строение, а в случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право самостоятельно снести строение со взысканием расходов с ответчика, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до его исполнения.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, которые имеются в материалах дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Земельный участок с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, гараж-бокс 2, площадью 55 кв.м., с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН В деле (л.д. 28-38).

На указанном земельном участке расположено здание (гараж) с кадастровым номером №<номер> площадью 109,2 кв.м., количество этажей 4, в том числе подземных 1, принадлежащее на праве собственности ФИО1, год завершения строительства 2001 (л.д. 37-40).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле.

В границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> расположен объект капитального строительства - гараж с кадастровым номером №<номер> за его пределы не выходит, и на иные разграниченные земельные участки не налагается Исследуемое здание - гараж с кадастровым номером №<номер>, расположенное на за земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, не противоречит актуальному градостроительному регламенту - Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, так как было построено до введения данных Правил и может использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Установить используется ли исследуемое здание по назначению и соответствует ли виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, не представляется возможным, в связи с отсутствием полноценного обследования здания и осмотра его внутренней части. Исследуемое здание - гараж с кадастровым номером №<номер> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен указать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец в качестве основания к сносу постройки ссылается на отсутствие разрешения на строительство, нарушение при возведении гаража Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, нарушение разрешенного использования земельного участка, а именно: в части превышения этажности (3 вместо двух как указано в Правилах, не соблюдены отступы от границ земельного участка.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Гражданский кодекс, устанавливая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, указал на то, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статья 10). В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №<номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

На момент проведения исследования на территории города Ялта действует Генеральный план МО ГО Ялта, утвержденный <дата> и Правила землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Ялта <...> года, которые детализируют Генеральный план.

Согласно Правил землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК, утвержденными решением №<номер> сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 19 июля 2019 года земельному участку с кадастровым номером №<номер>, на котором расположено исследуемое здание, установлен вид разрешенного использования - «Хранение автотранспорта (код 2.7.1)».

Градостроительным регламентом для вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта (код 2.7.1)» предусмотрены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.Минимальный размер земельного участка - не подлежит установлению. Максимальный размер земельного участка -- не подлежит установлению. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 5 м; от красной линии проездов - не менее 3 м. До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий минимальные отступы до зданий, строений, сооружений принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. Минимальный отступ от границы смежного земельного участка следует принимать не менее 3 м с целью обеспечения противопожарного расстояния между жилыми и общественными зданиями. Предельное количество надземных этажей - не более 4 надземных этажей. Параметры застройки: Максимальный коэффициент отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории (Котн) - не подлежит установлению; Максимальный коэффициент использования территории (Кисп) - не подлежит установлению. Уличные фасады, ограждения, обращенные на улицу, должны соответствовать характеру сформировавшейся среды, типу застройки. Архитектурно-градостроительный облик вновь строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства подлежит согласованию с Администрацией города Ялта в соответствии с утвержденным Административным регламентом предоставления муниципальной услуги: «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта».

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером №<номер> стоит на кадастровом учете с сентября 2018 года с количеством этажей 4, в том числе подземных -1. На момент осмотра - <дата>, этажность здания (количество надземных этажей) составило 3 этажа.

Следовательно, реконструкция в отношении этажности здания с 2018 года не производилось. Так же по ширине здание соответствует технической документации, заверенной в 2018 году и представленной в деле.

Согласно тома 1 Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Ялта ст. 7 п.10 Земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Поскольку здание было поставлено на кадастровый учет в 2018 году, до введения в действие ПЗЗ, следует вывод, что здание - гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №<номер> не противоречит актуальному градостроительному регламенту - Правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки, отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Южная техническая группа» №<номер> в Симферопольском филиале АБ «РОССИЯ»; кор/с №<номер> расходы по проведению экспертизы в размере 52000 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК