Дело № 2а-453/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «21» июля 2023 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес> к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела СП ГУФССП по <адрес> Л.М.В. и ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес> обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование следующее. ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> вынесено решение по гражданскому делу №, по исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к ФИО1 о взыскании суммы ущерба. На основании вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии № который был предъявлен в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении ФИО1 было возбуждено Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному производству №-ИП с момента возбуждения ИП по настоящее время денежные средства на расчетный счет СПАО «Ингосстрах» не поступают, имущества, подлежащего взысканию, у Должника не имеется. В указанной выше ситуации исполнительное производство не окончено, а в случае окончания не направлено в адрес организации, тем самым нарушены права и законные интересы СПАО «Ингосстрах».

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> – Л.М.В., в части нарушения сроков окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании статьи 46 части 1 пунктов 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Л.М.В., будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Начальник отделения - старший судебный пристав-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, представляющая ГУФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает настоящее административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес>, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.

Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По нормам пп.7,8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из возражений, представленных судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Л.М.В., а также материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 51700,00 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу СПАО "Ингосстрах" в лице филиала СПАО "Ингосстрах" в <адрес>. В рамках данного исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по ФИО2 <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ОАО Сбербанк России, АО "ОТП БАНК", у должника имеются открытые расчетные счета, на которые судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права выезда ФИО1 из РФ. Согласно ответа Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по <адрес> за должником зарегистрировано имущество. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на свершение действий по регистрации. Из ответов ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах следует, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношение транспортного средства. Согласно полученному ответу ГУ ЦЗН должник на учете по получению пособия по безработице не стоит, официально не трудоустроен, пенсионером (получателем ЕДВ) не значится, обратить взыскание на доходы должника не представляется возможным. Согласно ответа ПФР в ФИО2 <адрес> в сведениях о работодателе должника отсутствуют. Довод заявителя о ненаправлении запроса в УФМС является несостоятельным, поскольку данное государственное учреждение не предоставляет информацию о месте жительства должника. Вместе с тем с целю получения вышеуказанной информации судебным приставом-исполнителем направлен запрос ГУВМ МВД России. Согласно ответу, должник зарегистрирован по адресу: Россия, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ кроме того, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем совершен выход в адрес, указанный в исполнительном документе: Россия, <адрес>, данный выход не дал результатов, имущество и должник не установлены. В связи с отсутствием место нахождения должника судебному приставу - исполнителю не представляется возможным отобрать объяснение, вручить требование и принять комплекс мер, направленных на исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства пп.3 п.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве. В адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, по которым невозможно взыскание, сводка по исполнительному производству, реестр ответов на запросы, справка о движении денежных средств.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле, в частности, копией исполнительного производства №-ИП.

Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом, решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом, бездействие у административных ответчиков не усматривается; так, согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 51700,00 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу СПАО "Ингосстрах" в лице филиала СПАО "Ингосстрах" в <адрес>. В рамках данного исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по ФИО2 <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ОАО Сбербанк России, АО "ОТП БАНК", у должника имеются открытые расчетные счета, на которые судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права выезда ФИО1 из РФ. Согласно ответа Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по <адрес> за должником зарегистрировано имущество. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на свершение действий по регистрации. Из ответов ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах следует, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношение транспортного средства. Согласно полученному ответу ГУ ЦЗН должник на учете по получению пособия по безработице не стоит, официально не трудоустроен, пенсионером (получателем ЕДВ) не значится, обратить взыскание на доходы должника не представляется возможным. Согласно ответа ПФР в ФИО2 <адрес> в сведениях о работодателе должника отсутствуют. Довод заявителя о ненаправлении запроса в УФМС является несостоятельным, поскольку данное государственное учреждение не предоставляет информацию о месте жительства должника. Вместе с тем с целю получения вышеуказанной информации судебным приставом-исполнителем направлен запрос ГУВМ МВД России. Согласно ответу, должник зарегистрирован по адресу: Россия, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ кроме того, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем совершен выход в адрес, указанный в исполнительном документе: Россия, <адрес>, данный выход не дал результатов, имущество и должник не установлены. В связи с отсутствием место нахождения должника судебному приставу - исполнителю не представляется возможным отобрать объяснение, вручить требование и принять комплекс мер, направленных на исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства пп.3 п.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве. В адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, по которым невозможно взыскание, сводка по исполнительному производству, реестр ответов на запросы, справка о движении денежных средств.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является пресекательным.

При этом, суд учитывает, что, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем применяются к сторонам исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель не правомочен совершать действия, направленны на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся третьим лицом, поскольку запросы в регистрирующие и контролирующие органы производятся посредством электронного документооборота только в отношении должника по исполнительному производству при наличии персональных данных.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст. 175-176, 177-180, 226-227, 292-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в <адрес> в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела СП ГУФССП по <адрес> Л.М.В. и ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- «о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> – Л.М.В., в части нарушения сроков окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу»;

- «об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> вынести постановление об окончании исполнительного производства 18445/22/-34008-ИП на основании статьи 46 части 1 пунктов 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»».

Согласно ст.294 КАС РФ, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин