Дело № 2-3098/2025
УИД: 61RS0012-01-2025-004718-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Калачиковой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3098/2025 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Правительству Ростовской области, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области, третьи лица войсковая часть 22179 Министерства обороны Российской Федерации Военный комиссариат г. Новочеркасска Ростовской области о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с заключением контракта о пребывании в добровольческом формировании,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к <адрес> с требованиями о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с заключением контракта о пребывании в добровольческом формировании.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1, поступившему в прокуратуру области, установлено, что ФИО1 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара г.Новочеркасска на срок ДД.ММ.ГГГГ, поступила в добровольческое формирование и приняла обязанности пребывать в нем и выполнять в его составе в течении срока контракта задачи в области обороны.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № прапорщик ФИО1 зачислена в списки личного состава <данные изъяты> назначена на должность <данные изъяты>
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № на основании боевого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик ФИО1 приступила к выполнению задач специальной военной операции (далее - СВО) на территории <адрес>
На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продолжила прохождение службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к выполнению задач СВО с сохранением надбавки, предусмотренной Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекратила выполнение задач <данные изъяты>
Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФИО1 проходила военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, фактически сроком более одного года. В указанный период из списков личного состава не исключалась.
ФИО1 неоднократно обращалась в Правительство Ростовской области по вопросу неполучения единовременной выплаты. Ответами начальника управления по работе с военными органами и вопросам территориальной обороны Правительства региона от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель уведомлена об отсутствии оснований для предоставления меры поддержи в связи с заключением контракта сроком на ДД.ММ.ГГГГ. При этом доводы ФИО1 о пребывании в составе добровольческого формирования и выполнении задач специальной военной операции более одного года, во внимание не приняты. По итогам проверки установлено, что у ФИО1 отсутствует возможность получения в ином порядке, кроме как в судебном, надлежащих документов, удостоверяющих факт заключения контракта на срок более одного года.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец, просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области»: установить факт заключения с ФИО1 контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок более года; внести ФИО1 в списки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Обязать Правительство Ростовской области осуществить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании», в размере 700 000 рублей путем перечисления на ее лицевой счёт
Протокольным определением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области».
Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель Правительства РО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагался на усмотрение суда.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара г. Новочеркасска на срок ДД.ММ.ГГГГ, поступила в добровольческое формирование и приняла обязанности пребывать в нем и выполнять в его составе в течении срока контракта задачи в области обороны.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № прапорщик ФИО1 зачислена в списки личного состава <данные изъяты> назначена на должность стрелка-санитара 1 группы 1 стрелковой роты <данные изъяты>
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № на основании боевого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик ФИО1 приступила к выполнению задач специальной военной операции (далее - СВО) на территории <адрес>
На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продолжила прохождение службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к выполнению задач СВО с сохранением надбавки, предусмотренной Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекратила выполнение задач <данные изъяты>
ФИО1 обратилась в адрес Министерства труда и социального развития Ростовской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты в связи с несоответствием истца требованиям, установленным пунктом 1 Положения, а именно: контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок менее 1 года (контракт заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем продлен на ДД.ММ.ГГГГ).
В силу п.п.1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службе.
Условия контракта о прохождении военной службы включает в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войск, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
В силу ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999№1237, контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба. Контракт может быть первым или новым.
В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены случаи, когда именно военнослужащий имеет право на заключение контракта: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.
При этом под категорией граждан, которые вправе претендовать на заключение контракта о прохождении военной службы, в данной статье указаны: граждане, пребывающие в запасе; граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации, добровольно поступившим в добровольческие формирования и заключившим начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории Ростовской области контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) сроком на один год и более, установлена единовременная выплата в размере 700 000 рублей (далее - единовременная выплата). Мера поддержи предоставлялась в беззаявительном порядке за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.
Согласно п. 5 Положения исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление единовременной выплаты, является Правительство Ростовской области.
Согласно п. 7 Положения Правительство Ростовской области в течение 20 рабочих дней со дня получения от военного комиссариата Ростовской области списка граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению, готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Ростовской области в целях финансирования расходов на предоставление единовременной выплаты.
Согласно п. 8 Положения Правительство Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в пункте 7 настоящего Положения, перечисляет единовременную выплату гражданину на счет, открытый в кредитной организации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 поступила в добровольческое формирование и приняла обязанности пребывать в нем и выполнять в его составе в течении срока контракта задачи в области обороны. На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продолжила прохождение службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Минтруд Ростовской области не воспользовался предоставленным ему правом на направление запросов в уполномоченные государственные органы, иные органы, организации в целях проверки достоверности информации, содержащейся в представленных гражданином или его представителем заявлении и документах. Факт заключения и действия контракта о прохождении военной службы на срок более года подтверждается совокупностью представленных доказательств.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт того, что ФИО1 проходила военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, фактически заключенному на срок более одного года. ФИО1 выполнялись боевые задачи в ходе СВО на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, имеются основания для признания за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Ростовской области произвести указанную выплату.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.
Установить факт заключения с ФИО1 (паспорт №) контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок более года.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» внести ФИО1 (паспорт №) в списки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации.
Обязать Правительство Ростовской области (ИНН <***>) осуществить ФИО1 (паспорт №) единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании», в размере 700 000 рублей путем перечисления на ее лицевой счёт.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2025 года.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.