Дело №2А-2905/2023
УИД 23RS0003-01-2023-004771-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Абраменко С.В.,
при помощнике судьи Маркаровой К.М.,
помощника Анапского межрайонного прокурора Тимаева А.Ф.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, участвующего на основании устного ходатайства,
представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №».
В обоснование заявленных требований указал, что он, является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения «Краснодарское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ».
Решением территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу № ФИО4.
На официальном интернет-сайте избирательной комиссии размещен Первый финансовый отчет ФИО4, в котором не указано наименование субъекта выдвижения. При этом, в отношении кандидата ФИО4 ТИК Анапская сочла отсутствие такой информации в первом финансовом отчете допустимой и осуществила его регистрацию в качестве кандидата несмотря на наличие этого недостатка в оформлении документа.
Вместе с тем, у кандидата ФИО1, в числе выявленных недостатков, препятствующих регистрации и качестве кандидата, избирательной комиссией указано на такой недостаток, как отсутствие наименования субъекта выдвижения в Первом финансовом отчете.
Форма первого финансового отчета утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае и Разъяснениях по составлению финансового отчета», форма № Приложения № и предусматривает указание субъекта выдвижения, то есть, в данном случае в порядке самовыдвижения.
Избирательная комиссия осуществила оценку документов представленных кандидатом ФИО4 и сочла эти документы содержащими всю необходимую информацию и оформленными в соответствии с требованиями закона.
Вместе с тем, представленные ФИО4 в избирательную комиссию документы, составляющие первый финансовый отчет, оформлены с нарушением требований закона к форме документа, порядку его составления (подписания), что влечет отказ в регистрации.
Административный истец, как кандидат в депутаты, выдвинутый по тому же избирательному округу, что и зарегистрированный кандидат ФИО4, не согласен с оценкой избирательной комиссии представленных документов кандидатом ФИО4, не согласен с решением избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО4
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным решения территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №» ФИО4»; отменить решения территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №» ФИО4.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного истца - ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, также поддержал, заявленные истцом ФИО1 требования и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ТИК Анапская – ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, ссылаясь при этом на основания, изложенные в письменном отзыве, и считает решение ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в суд направил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.
В связи с надлежащим извещением заинтересованного лица о дате слушания дела и мнением участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
Избирательная комиссия Краснодарского края, надлежащим образом уведомленная о дате слушания дела во исполнение ст. 243 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, что в силу ч.1 и ч.3 ст. 243 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя последней.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует граждан РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч.2 ст. 32).
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство РФ о выборах составляют Конституция РФ, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в РФ.
В соответствии с федеральным законодательством условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права граждан избирать депутатов представительных органов в Краснодарском крае устанавливаются Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».
Согласно ч.10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В судебном заседании установлено, что решением ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №, от избирательного объединения Краснодарское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ».
Решением ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета МО город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу № ФИО4, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Учитывая, что и административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4, зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты по одному избирательному округу, суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО1 наделен правом на обращение в суд с настоящим административным иском.
Из текста административного искового заявления следует, что административный истец ФИО1 оспаривает решение ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город- курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №».
Согласно ч. 1 ст. 45 Закона Краснодарского края от 26 января 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» кандидат, зарегистрированный кандидат (за исключением кандидатов, которые в соответствии с частью 2 статьи 41 настоящего Закона избирательный фонд не создавали или его создали без открытия специального избирательного счета), избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов кандидатов (зарегистрированных кандидатов), избирательных объединений и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией Краснодарского края.
Пунктом 2 постановления избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № "О Порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае и Разъяснениях по составлению финансового отчета" утверждены разъяснения по некоторым вопросам порядка составления финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае, а также форма учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения (приложение № 2 прилагается).
Данная форма предусматривает указание на наименование и номер избирательного округа, для кандидата на должность главы - наименование муниципального образования, фамилия, имя, отчество кандидата, наименование избирательного объединения, реквизиты специального избирательного счета.
Довод административного истца о том, что форма первого финансового отчета, утверждённая постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае, Разъяснениях по составлению финансового отчета", форма № предусматривает указание субъекта выдвижения, то есть, в данном случае в порядке самовыдвижения, не соответствует действительности, поскольку указания наименования избирательного объединения в форме № обязательно для кандидатов в депутаты, которые выдвигаются избирательным объединением, а не в порядке самовыдвижения.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что решение ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с требованиями закона и не подлежит отмене, в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 240, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа четвертого созыва по Благовещенскому сельскому одномандатному избирательному округу №» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пяти дней со дня его принятия через Анапский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.
Председательствующий: (Подпись)
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.