УИД 61RS0005-01-2025-001364-84

Дело № 2а-1515/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням, встречным административным исковым требованиям ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете. Налогоплательщик является плательщиком страховых взносов, поскольку с ... г. был зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, дата прекращения деятельности ... г., однако не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате таковых, в связи с чем, инспекцией в отношении него выставлено и направлено требование от ... г. № на сумму ... в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В связи с тем, что сумма задолженности ФИО1 в полном объеме погашена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от ... г. с ФИО1 взыскана задолженность на общую сумму ...., в том числе по пеням в размере ... однако определением от ... г. судебный приказ № отменен.

По состоянию на ... г. сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, в рамках данного административного иска, составляет ....

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере ....

До настоящего времени сумма задолженности по пеням в бюджет не поступила.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по пеням, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере ....

Расходы по уплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Административный ответчик обратился в суд со встречными требованиями к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о признании задолженности по пеням безнадежной к взысканию, указывая в обоснование заявленных требований на необоснованность указанной суммы в первоначальном исковом заявлении в размере ... руб., пропуск срок для принудительного взыскания задолженности.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, просила восстановить срок на обращение в суд с заявленными требованиями, взыскать недоимки по пеням в размере ...., указав на то, что заявленная сумма пеней в рамках настоящего административного дела, состоит из пеней, начисленных до образования ЕНС, то есть до ... г. на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование за периоды 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 года в размере .... и начисленных после ЕНС с ... г. по ... г. в размере ... г.. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150, 289 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя инспекции, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.

ФИО1, ИНН № был зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего с ... г. по ... г., в силу чего являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате страховых взносов, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону на сумму недоимки были начислены пени, которые по состоянию на ... г. составляли ....

В соответствии с подпунктом 2 статьи 1, статей 4, 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен в действие механизм единого налогового счета (далее - ЕНС) в целях учета платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица;

совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ, единый налоговый счет (далее - ЕНС) ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

При этом статьей 69 НК РФ предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо ЕНС, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо.

Поскольку, ... г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 было выставлено требование №, согласно которому он был поставлен в известность о наличии числящейся за ним задолженности по:

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 по 31 декабря 2022 года) в размере ...

страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере) в размере ...

пеням в размере ....

и которая им в полном объеме погашена не была, новое требование инспекцией не выставлялось.

... мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону задолженности в общем размере ... в том числе по пеням в размере ...., который впоследствии отменен определением мирового судьи от ... г., после чего ... г. в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование налогового органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации страховые взносы (подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности. Пунктом 4 статьи 48 НК РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 НК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов в отсутствие для этого объективных, уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону существенным образом пропустила предусмотренный приведенными выше нормативными положениями срок для взыскания с ФИО1 задолженности по пеням в размере ...., поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей ... г., в то время как с настоящим административным исковым заявлением инспекция обратилась только ... г., то есть с пропуском шести месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом суд не находит уважительных причин для восстановления названного срока, принимая во внимание значительность промежутка времени, на который такой срок был пропущен, а также то, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону не указано на наличие объективных обстоятельств, исключавших своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания в принудительном порядке пеней в размере ... в связи с истечением установленного срока для их взыскания.

Следовательно, административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, указанная в настоящем исковом заявлении задолженность в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации признается безнадежной и подлежит списанию налоговым органом, в связи с чем, отсутствует необходимость по требованию административного ответчика, дополнительно признавать сумму пеней заявленную в настоящем административном исковом заявлении безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням, встречных административных исковых требований ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о признании задолженности безнадежной к взысканию – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 г.