71RS0019-01-2023-000107-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Гречишкина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-216/2023 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости,
установил:
прокурор Белевского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района, ссылаясь на следующее.
Приводя нормы ст. ст. 1, 14, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 131, 209, 210, 215 ГК РФ, ст. ст. 6, 11 ЗК РФ сообщает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Левобережное Белевского района земельного законодательства, которой установлено, что согласно данным ЕГРН № здание детского сада, местоположение: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за администрацией (так в заявлении) МО Левобережное Белевского района. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается указанное здание, на государственный кадастровый учет не поставлен.
12 декабря 2022 г. в адрес главы администрации МО Левобережное Белевского района было внесено представление об устранении данного нарушения, но до настоящего времени требования в полном объеме не исполнены.
Просит признать незаконным бездействие администрации МО Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельных участков под объектом недвижимости: здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать в срок до 01 ноября 2023 г. принять меры по постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельных участков под указанным объектом недвижимости.
В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Гречишкин Д.С. административное исковое заявление прокурора поддержал.
Административный ответчик администрация МО Левобережное Белевского района просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Сообщил об отсутствии возражений по иску.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Частью 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Муниципальному образованию Левобережное Белевского района принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером № нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 20-22)
Проведенной прокуратурой Белевского района проверкой установлено, что земельный участок, на котором расположено указание здание, на кадастровый учет не поставлен, его границы не установлены. (л.д. 33-35)
По выявленному нарушению законодательства прокурором 12 декабря 2022 г. главе администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. (л.д. 14-18)
Как следует из административного искового заявления, требования прокурора не выполнены.
Доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления, административным ответчиком в порядке, установленном ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.
Таким образом, бездействие администрации МО Левобережное Белевского района, выразившееся в не постановке на учет земельного участка под зданием детского сада, не соответствует приведенным выше требованиям земельного законодательства и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем подлежит устранению административным ответчиком.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц основано на нормах действующего законодательства, является обоснованными, в связи с чем подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда предложенный административным истцом: до 01 ноября 2023 г.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Белевского района является обоснованными и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельного участка под объектом недвижимости: зданием детского сада, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района в срок до 01 ноября 2023 г. принять меры по постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельного участка под объектом недвижимости: зданием детского сада, расположенным по адресу: <адрес>А.
О результатах исполнения судебного акта необходимо в срок до 01 ноября 2023 г. сообщить в Суворовский районный суд Тульской области, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 06 марта 2023 г.