Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«10» ноября 2022 года дело № 2а-4289/2022

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-006435-52

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Центр долгового управления» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центр долгового управления» (далее – административный истец, АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (далее – административный ответчик, УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону), заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, ФИО2), о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 19.12.2019 окончено исполнительное производство № 109751/19/61029-ИП, возбужденное на основании судебного приказа в отношении ФИО2 Однако, копия постановления, подлинник исполнительного документа не были направлены взыскателю, что явилось основанием для обращения 9 раз в Отделение с заявлениями о выдаче документов об окончании исполнительного производства. Однако судебные приставы-исполнители не дали ответов, отвечающих на запрос, исполнительный документ не направили, о его местонахождении, не сообщили, что нарушает право взыскателя на повторную подачу судебного приказа. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону; обязать Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону направить исполнительный документ № 2-7-1311/2019 в адрес административного истца; признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления оригинала исполнительного документа административного истца.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что АО «ЦДУ» обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив судебный приказ от 17.06.2019 № 2-7-1311/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2019 возбуждено исполнительное производство № 109751/19/61029-ИП, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 13 158 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.201 указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 19.12.2019, подлинника исполнительного документа.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, а также старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности.

Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено. Неоднократные обращения взыскателя с требованием о возврате исполнительного документа, оставлены без удовлетворения. Из постановлений судебных приставов-исполнителей об отказе в удовлетворении заявлений от 04.03.2022, от 24.01.2022, 24.01.2022, 14.02.2022, письма от 24.01.2022 на обращение от 28.12.2021 № 1708566026, следует их вынесение при отсутствии фактического исполнения требования взыскателя о выдаче подлинника исполнительного документа, и приведении доводов, не относящихся в заявленному требованию взыскателя, что свидетельствует о бездействии должностных лиц, выразившемся в не рассмотрении заявлений взыскателя.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, административные ответчики направили АО «ЦДУ» письмо от 10.11.2022 № 61029/22/827188 об утрате оригинала исполнительного документа, с разъяснением права обращения за дубликатом исполнительного документа.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов АО «ЦДУ» в рассматриваемом административном споре установлена, что влечёт за собой признание незаконными бездействий должностных лиц по не рассмотрению заявлений взыскателя о выдаче документов об окончании исполнительного производства, не направлению постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принятию мер к получению дубликата исполнительного документа, направлению постановления об окончании исполнительного производства, дубликата исполнительного документа взыскателю. При этом суд отмечает, что указанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3, именно данный сотрудник первоначально обязан был направить указанные документы взыскателю. Однако должностное лицо уволено 04.02.2020, в связи с чем, признание незаконным бездействия указанного административным истцом должностного лица не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «Центр долгового управления» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся:

- в не направлении взыскателю Акционерному обществу «Центр долгового управления» постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 19.12.2019 об окончании исполнительного производства № 109751/19/61029-ИП от 28.10.2019 в отношении должника ФИО2;

- в не рассмотрении заявлений взыскателя Акционерного общества «Центр долгового управления» о возврате исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 109751/19/61029-ИП от 28.10.2019 в отношении должника ФИО2;

Обязать уполномоченных должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области:

- направить взыскателю Акционерному обществу «Центр долгового управления» постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 19.12.2019 об окончании исполнительного производства № 109751/19/61029-ИП от 28.10.2019 в отношении должника ФИО2;

- принять меры к получению дубликата судебного приказа от 17.06.2019 № 2-7-1311/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, направить дубликат исполнительного документа взыскателю Акционерному обществу «Центр долгового управления».

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова