Дело №2а-2087/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-001892-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» об обязании принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в объекты недвижимого имущества, демонтажу объектов недвижимого имущества нежилых зданий,

УСТАНОВИЛ:

... Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц на территорию нежилых зданий ветеринарной станции и гаражей с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: ..., в обоснование заявленных требований прокурором указано, что указанные объекты находятся в разрушенном состоянии, не отвечают требованиям безопасности, доступ к ним не ограничен. Свободный доступ к объектам может быть причиной совершения преступлений и правонарушений, в том числе, несовершеннолетними; ненадлежащее содержание объекта капитального строительства представляет собой опасность для неопределенного круга лиц.

... Республики Башкортостан требования изменил, просил также обязать ГКУ «Управление имуществом казны РБ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по демонтажу объектов недвижимого имущества.

Определениями суда от < дата > осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определениями суда от < дата >, < дата >, < дата > к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (функции и полномочия учредителя от имени (ГКУ «Управление имуществом казны РБ»), в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ветеринарная станция РБ.

Старший помощник прокурора ..., действующая по доверенности от прокурора ... РБ, ФИО1, просила удовлетворить заявленные требования с учетом изменения предмета иска, отказ от требований о демонтаже объектов недвижимого имущества не заявлен.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление имуществом казны РБ» ФИО2, действующий на основании доверенности ... от < дата >, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку здания находятся в пригодном состоянии, в том числе сдавались в аренду, в настоящее время проводятся конкурсные процедуры по заключению нового договора аренды.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, просила отказать в удовлетворении всех заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица начальник ГБУ Мишкинская райветстанция ФИО4 пояснил, что право оперативного управления ветеринарной станции и гаражей прекращено < дата >, данное здание под ветеринарную станцию не используется.

Иные стороны и заинтересованные лица, а также иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, на основании ст.ст.150, 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из п.6 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при их использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

По смыслу приведенных норм права способы защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым номером: ... с видом разрешенного использования: «для размещения и использования по назначению общественно-деловых объектов» расположены нежилые здания гаражи и ветеринарная станция с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ...

Согласно акта проверки прокурора ... РБ от < дата > указанные нежилые здания находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, в результате заброшенности здание непригодно, крыша деформирована, разрушение строения прогрессирует по всем конструктивным элементам.

Как следует из технического паспорта по состоянию на < дата > здания ...ной ветеринарной станции (2 гаража и ветеринарная станция) являются < дата > года постройки из кирпичных стен, железобетонных перекрытий с крышей из шифера по деревянной обрешетке.

Актом обследования объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан от < дата >, установлено, что помещения с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ..., не используются, пустуют, имеют повреждения, нарушения конструктивных элементов, трещины в стенах.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимого имущества, указанные объекты и земельный участок принадлежат на праве собственности ..., соответственно правообладателем недвижимого имущества является Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан».

Так, согласно пункта 2.3. Устава Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» целями создания учреждения являются, в том числе, управление, содержание и сохранение имущества казны Республики Башкортостан.

Соглашением о взаимодействии Минземимущества РБ и ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» от 01.10.2020 (далее - Соглашение о взаимодействии) Минземимуществом РБ функции и полномочия в сфере земельно-имущественных отношений по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Башкортостан, не закрепленным за учреждениями и предприятиями, за исключением долей и акций хозяйственных обществ, а также земельными участками, находящимися в собственности Республики Башкортостан, переданы ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан».

Из вышеизложенного следует, что ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в соответствии с Соглашением о взаимодействии в пределах переданных полномочий по управлению, содержанию и сохранению имущества казны Республики Башкортостан организует и осуществляет, в том числе, проверки использования государственного имущества Республики Башкортостан, включая недвижимое имущество, в том числе земельные участки, составляет акты обследования принимает меры по устранению выявленных нарушении законодательства и привлечению виновных лиц к ответственности в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с названным правовым регулированием, Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» являющееся правообладателем обозначенных прокурором объектов капитального строительства, не обеспечило соблюдение условий, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, заключающихся, в том числе по несанкционированному доступу людей в указанное здание, забор вокруг территории не используемых нежилых помещений не установлен, территория не ограждена.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ..., подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время иным способом предотвратить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц невозможно.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения названных нарушений, степень их опасности, сроков проведения процедур, предусмотренных законом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц и муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требования прокурора ... Республики Башкортостан о принятии мер по демонтажу объектов недвижимого имущества нежилых зданий, расположенных по адресу: ..., от которых прокурор не отказался, не подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы (п. 2).

В соответствии с абзацем первым статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства (статья 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ).

Так, решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации, что следует из подпункта 2 части 3 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом спора (кадастровые номера ...), расположенные по адресу: ... правообладателем объектов капитального строительства аварийным и подлежащими сносу не признаны, отсутствует заключение специалиста о техническом состоянии нежилых помещений, о его фактической пригодности к эксплуатации, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции, в перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, в том числе на основании решения о комплексном развитии территории, данные объекты не включены.

Акта о консервации объекта, проекта консервации объекта для применения Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 №802 с учетом положений ст.52, 52.2 ГрК РФ суду не предоставлено.

Техническое обследование здания на предмет его дальнейшего использования не проведено, заключение строительно-технической экспертизы о том, что спорные нежилые здание является аварийными, несут угрозу жизни и здоровью граждан в связи с возможностью обрушения конструкций и подлежат сносу полностью со стороны административного истца суду не представлено, о назначении экспертизы ходатайств сторонами не заявлено, при разрешении судом указанного вопроса стороны от проведения экспертизы отказались.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о демонтаже объектов недвижимого имущества нежилых зданий, расположенных по адресу: ... заявлены преждевременно без учета обстоятельств, необходимых установлению и применяемых процедур, предусмотренных градостроительным законодательством, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ... Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» об обязании принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в объекты недвижимого имущества, демонтажу объектов недвижимого имущества нежилых зданий, - удовлетворить частично.

Обязать ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора ... Республики Башкортостан о принятии мер по демонтажу объектов недвижимого имущества нежилых зданий, расположенных по адресу: ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 8 августа 2025 года.