К делу №
УИД №RS0№-75
Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2025
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года а. Тахтамукай
Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:
Председательствующего судьи Горюновой М.С.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца прокурора ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования. Установлено, что на балансе администрации MО «Тахтамукайское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>, а. <адрес>, которые на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зaрегистрировано.
Просил обязать администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, а. <адрес>.
В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно заявленных требований позицию не высказал.
Суд, заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.
Соглаcнo п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств.
В силу ч. ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №-?3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в ЕГРН единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Pоссийской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона №-Ф3 органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ст. 216 ГК РФ право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам.
В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования.
В ходе проверки установлено, что на балансе администрации MО «Тахтамукайское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>, а. <адрес>, однако на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зaрегистрировано.
Согласно ответу главы администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги, расположенные по адресу: вул Тахтамукай, <адрес> и <адрес> являются дорогами местного значения и не состоят на кадастровом учете.
В соответствии с объяснениями начальника отдела ЖКХ, благоустройства, спорта и дела молодежи администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» ФИО4 в связи с отсутствием финансирования на указанные цели данные дороги на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрированы.
Таким образом, поскольку ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, а также учитывая, что длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения, суд находит заявление заместителя прокурора, предъявленное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги удовлетворить полностью.
Обязать администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, а. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья М.С. Горюнова