Дело № 2а-520/2023, 33а-2691/2023

УИД 68RS0021-01-2023-000460-92

Судья Тришин С.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Симоновой Т.А.,

судей: Яковлевой М.В., Моисеевой М.С.,

при секретаре Деревякиной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Симоновой Т.А., заключение прокурора Кочетыговой И.С., судебная коллегия,

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленного требования указав, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда Тульской области от 12.04.2018, которым осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (4 преступления), п.п. «а,в» ч.3 ст. 158 УК РФ (3 преступления), ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.07.2023 в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания нарушения установленного порядка отбывания наказания допускал, за что с ним была проведена одна воспитательная беседа, наложено 9 взысканий, 5 из которых не сняты и не погашены, имеет 14 поощрений, трудоустроен, к труду относится добросовестно, отношение к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ положительное, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Поскольку ФИО1 осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, его действия образуют особо опасный рецидив, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательно являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 до 06:00 за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворено.

В отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, установлен административный надзор сроком на восемь лет.

На срок административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 до 06:00 за исключением случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Тульской области от 12.04.2018.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит названное решение изменить, отменить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Указывает, что ввиду нехватки денежных средств не имеет возможности являться в органы внутренних дел два раза в месяц, так как органы внутренних дел находятся в шестидесяти километрах от его места жительства. Также не согласен с характеристикой, которая является отрицательной. Указывает, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области им не было допущено ни одного нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет поощрение от 12.04.2023г. Отбывал наказание в облегченных условиях содержания, в данном отряде содержатся осужденные, которые ведут положительный образ жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сроки административного надзора установлены статьей 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 данного закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательной мерой административного ограничения при административном надзоре.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений, а в его действиях было установлено наличие особо опасного рецидива преступлений по приговору Ленинского районного суда Тульской области от 12 апреля 2018 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком до погашения судимости по указанному приговору, который в соответствии с положениями п. «г» ч.3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет после отбытия наказания.

При установлении в отношении ФИО2 меры административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу положений части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, установление данной меры административного ограничения является обязательным.

Количество явок определено судом с учетом личности осужденного, который администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области характеризуется отрицательно, его поведения в период отбывания наказания, характера и обстоятельств совершенных им преступлений.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Вопреки доводам апелляционной жалобы установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время основано на исследованных судом фактических обстоятельствах и характере совершенных ФИО1 тяжких преступлений в ночное время, совокупности данных о его личности, поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, не распространяется на нахождение ФИО1 в ночное время вне жилого помещения в связи с осуществлением трудовой деятельности, что отвечает интересам административного ответчика и не ограничивает его право на труд.

Судебная коллегия полагает, что установление вышеуказанных административных ограничений отвечает целям административного надзора и будет способствовать осуществлению надлежащего контроля за поведением поднадзорного лица, предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Избранные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО1 не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом первой инстанции полно и всесторонне установлены юридически значимые для дела обстоятельства, с которыми законодатель связывает необходимость установления административного надзора и избрания определенных видов административных ограничений.

Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: