Дело №2-2872/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Пасичник З.В.,
при секретаре Кряжовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Калининградгазификация» о понуждении к исполнению обязательств в натуре, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на АО «Калининградгазификация» обязанность в срок до 16.01.2023 года осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес >, по договору от 18.11.2021 года №17/20-1802-2021-/Д. Назначить срок исполнения обязательств до 31.12.2022 года. Взыскать с ответчика неустойку в размере 83 334,30 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование исковых требований указано, что между истцом и АО «Калининградгазификация», в рамках программы Догазификация заключен договор от 18.11.2021 года №17/20-1802-2021/Д о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес >.
Цена договора составляет 83 334,30 руб., оплачена истцом в полном размере.
Срок исполнения договора истек 30.06.2022 года.
Истец выполнил свои обязательства по договору в полном объёме.
Претензия от ответчика в адрес истца о невыполнении обязательств по договору не поступала.
Вместе с тем, ответчик не выполнил свои обязательства по договору. Строительство наружного и внутреннего газопровода не завершено.
ФИО1 направила в адрес ответчика претензию, с требованием об исполнении предусмотренного договором обязательства о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения до 30.09.2022 года. Однако до настоящего времени требование истцы, ответчиком не исполнены.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что прокладка проектируемого газопровода низкого давления предусмотрена в траншее. Ссылка ответчика на абз.12 п. 122 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547, в обоснование предложения о продлении срока не правомерна. В данном случае подлежат применению положения абз.10 п. 122 Постановления Правительства на основании, которого допускается продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 30 дней, в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения. При этом на основании абз. 13 п. 122 Постановления Правительства РФ срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не боле чем на 70 дней. Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению с учетом его продления истек 30.09.2022 года.
Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей позиции пояснил, что на этапе согласования трассы газопровода с сетевыми организациями и инженерными службами установлено, что трасса проектируемого газопровода пересекает магистральные газопроводы высокого давления ПАО «Газпром», в связи с чем был направлен соответствующий запрос на получение технических условий по прокладке трассы в месте пересечения. При этом прокладка газопровода предусмотрена закрытым способом, что привело к увеличению срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней (прокладка газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом), то есть до 16.01.2023 года.
Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РРФ) предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4).
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства установлен в постановлении Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Правила N 1314).
В пункте 3 Правил N 1314 предусмотрено, что первым этапом подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения является направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (подпункт "а"). На основании данной заявки осуществляется выдача технических условий (подпункт "б").
В соответствии с подпунктом "в" п. 3, п. 6 Правил технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения являются неотъемлемым приложением к договору о подключении.
Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.
Согласно под. «в» п. 28 указанных Правил Технические условия должны содержать срок действия технических условий.
Пунктом 32 Правил предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
В соответствии с п. 59 Правил N 1314 о подключении подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 60 Правил о подключении, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 83 Правил о подключении договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.
Согласно пп. «а, д» пункта 100 Правил подключения, заявитель обязуется выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.
К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании ст.783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Как следует из п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 ст.781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3220 кв.м. и жилого дома расположенных по адресу: <адрес >.
Между АО «Калининградгазификация» и ФИО1 заключен договор №17/20-1802-2021/Д от 18.11.2021 года о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации.
В соответствии с п. 1 договора АО «Калининградгазификация» приняло на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истице, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законом основании или к технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель при этом обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного п.12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», а исполнитель обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью договора (п. 2 договора).
Подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем (региональным оператором) не позднее июня 2022 года при условии надлежащего исполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему договору (п.3 договора).
Размер платы за подключение составил 83 334,30 руб. и был оплачен ФИО1 в полном объеме, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 13 договора).
Согласно п. 7 Технических условий от 25.10.2021 года №5953-ДГ на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках программы догазификации, исполнитель АО «Калининградгазификация» осуществляет проектирование и строительство газопровода от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 90 мм, проложенного по <адрес >, обслуживаемого АО «Калининградгазификация» по договору №17/01-604 от 09.10.22012 года заключенному с администрацией Храбровского сельского поселения, на законных основаниях, до границ земельного участка истицы.
Точкой подключения указано: от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 90 мм проложенного по <адрес > <адрес >, обслуживаемого АО «Калининградгазификация» по договору №17/01-604 от 09.10.2012 года заключенному с администрацией Храбровского сельского поселения.
Из предоставленных документов установлено, что ответчиком в рамках заключенного договора выполнялись следующие работы.
12.01.2022 года оформлена заявка на выполнение инженерно-геодезических изысканий (ООО «Витастройпроект», договор №21/03-1136—2022 от 29.03.2022 года). 14.03.2022 года получена геодезическая съемка. 15.03.2022 года направлено проектное предложение на согласование в администрацию Гурьевского муниципального округа. 28.06.2022 года получено заключение №234 от 30.03.2022 года о соответствии проектной документации сводному плану инженерных коммуникаций и сооружений на территории Гурьевского муниципального округа. 08.07.2022 года выявлена необходимость пересечения магистрального газопровода «Каунас-Вильнюс» и соответствующей инфраструктуры ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 11.07.2022 года направлен запрос на технические условия ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 21.07.2022 года получено постановление №3867 от 15.07.2022 года об утверждении заключения. 11.08.2022 года получен ответ «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о необходимости запроса. 12.08.2022 года направлен повторный запрос технических условий «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 19.08.2022 года получены технические условия «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 23.08.2022 года направлен запрос в Калининградский филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о местах пересечений с магистральными газопроводами и соответствующими коммуникациями. 27.09.2022 года получена информация от ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 06.12.2022 года направлен запрос на согласование рабочей документации с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на предмет выполнения полученных технических условий. 09.12.2022 года получено согласование технической документации о ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».
07.09.2022 года завершена разработка проектной документации.
Таким образом, на этапе согласования трассы газопровода с сетевыми организациями и инженерными службами было выявлено, что трасса проектируемого газопровода пересекает магистральные газопроводы высокого давления ПАО «Газпром», в связи с чем был направлен соответствующий запрос на получение технических условий по прокладке трассы в месте пересечения.
Технические условия от ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» получены 19.08.2022 года, согласно им прокладка газопровода предусмотрена закрытым способом (наклонно-направленным бурением) с устройством футляра протяженностью порядка 50 метров, что согласно раздела VII п.122 Правил подключения (технологического присоединения) утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объема капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими в силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ведет к увеличению срока исполнения договора.
В силу абз.12 п. 122 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.
В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
На обращение истицы к ответчику 19.07.2022 года вх№21693 АО «Калининградгазификация» сообщило, что подготовлено дополнительное соглашение на увеличение срока подключения на 200 дней, со ссылкой на п. 122 Правил N 1547.
В своем ответе ФИО1 в связи с истечением срока действия договора 30.06.2022 года установила АО «Калининградгазификация» новый срок исполнения обязательств по договору до 30.09.2022 года, руководствуясь ст. 28 п.1 Закона О защите прав потребителей.
При разрешении исковых требований по существу, суд исходит из того, что в материалы дела предоставлены доказательств того, что причиной нарушения первоначального срока подключения явилось исключительно то обстоятельство, что на этапе согласования трассы газопровода с сетевыми организациями и инженерными службами было установлено, что трасса проектируемого газопровода пересекает магистральные газопроводы высокого давление ПАО «Газпром», в связи с чем был направлен соответствующий запрос на получение технологических условий по прокладке трассы в месте пересечения. Прокладка газопровода предусмотрена закрытым способом, что ведет к увеличению сроков исполнения договора на 200 дней, то есть до 16.01.2023 года, в силу требований абз. 12 п. 122 Правил N 1547.
Представленные в материалы дела доказательства подтверждают приведенные представителем ответчика в ходе рассмотрения дела доводы об отсутствии его вины в нарушении срока исполнения обязательств. Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемых действиях АО «Калининградгазификация» не установлено нарушение Правил N 1547.
Принимая во внимание условия заключенного сторонами договора, фактические действия сторон после его заключения, отсутствие между сторонами увеличенного согласованного срока исполнения договора, суд приходит к выводу о возложении на АО «Калининградгазификация» обязанности в срок до 16.01.2023 года осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес >, по договору от 18.11.2021 года №17/20-1802-2021-/Д.
При установленных выше обстоятельствах дела, суд не находит оснований для взыскания с ответчика неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств и компенсации морального вреда.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к АО «Калининградгазификация» удовлетворить частично.
Возложить на АО «Калининградгазификация» обязанность в срок до 16.01.2023 года осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес >, по договору от 18.11.2021 года №17/20-1802-2021-/Д.
Обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Калининградгазификация» о взыскании неустойки в размере 83 334,30 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года.
Судья: Пасичник З.В.