УИД 19RS0001-02-2025-005265-69 Дело № 2а-4682/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., административного ответчика ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД МВД по Республике Тыва, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, с правом управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением врачебной комиссии от 11.06.2025 ФИО1 с декабря 2022 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>, нуждается в лечении и диспансерном наблюдении врача-психиатра. Управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности ФИО1 с вышеуказанным диагнозом, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, так и интересы общества и государства. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, по вступлении решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД МВД по месту проживания водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии №, выданного 24.02.2021. Направить в адрес МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва решение суда по вступлении его в законную силу для внесения в базу данных информации о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва, в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. просила удовлетворить заявленные требования, административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) связанные органическими, включая симптоматические, психические расстройства (по МКБ-10 шифр F00 — F09) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), «М».

Из заключения врачебной комиссии № от 11.06.2025 следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с декабря 2022 года, нуждается в лечении и диспансерном наблюдении у врача-психиатра. ФИО1 страдает F07.08 <данные изъяты>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» органические, включая симптоматические, психические расстройства (по МКБ-10 шифр F00-F09) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно представленному в материалы административного дела ответа главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО2 от 01.07.2025, ФИО1, находился в стационаре КГБУЗ «ККПНД» в период с 08.11.2022 по 14.11.2022.

Из копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 12618, ФИО1 с 28.12.2022 состоит на учете в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» с диагнозом F07.08 <данные изъяты>, в листе записи данной медицинской карты, данный диагноз также указан в 2023, 2024 году.

Учитывая, что у ФИО1 диагноз F07.08 по МКБ-10 <данные изъяты> не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалах административного дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, заместитель прокурора г. Кызыла обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопреки доводу административного ответчика об отсутствии данного диагноза F07.08 <данные изъяты>, материалами дела подтверждается факт нахождения ФИО1 на учете в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» с 28.12.2022, факт постановки ФИО1 на учет в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» не оспорен административным ответчиком в судебном порядке. Ссылки на иные решения судов не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку в данных решениях речь идет о прохождении лечения ФИО1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», а, равно как и ссылки ФИО1 на его заявление об обращении в правоохранительные органы по вопросу о наличии преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 128.1 УК РФ в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5 (состав врачебной комиссии по заключению от 11.06.2025 № 101), не имеют значения в рамках данного спора, кроме того, по ним не приняты какие-либо решения, кроме направления материала проверки по подследственности в МВД России по г. Кызылу.

Представленные административным ответчиком документы: заключение по результатам скринингового обследования медицинского психолога ООО «Оренбургский центр протезирования и ортопедии» ФИО6 от 13.08.2025, свидетельство о болезни № 6/1930 от 30.06.2025, консультирование врача-психиатра ФГКУ «354 ВГК» МО РФ ФИО7 от 11.03.2024 об отсутствии у ФИО1 психического заболевания, и признании его психически здоровым и годным к военной службе по категории «А», не влияют на правильность постановленного диагноза, который установлен в государственном учреждении здравоохранения. Данный диагноз в установленном законом порядке в отношении ФИО1 не снят.

Вопреки представленному по запросу суда ответа начальника филиала № 3 ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России ФИО8 от 09.09.2025 с приложенной копией медицинской карты стационарного больного № 3088 в отношении ФИО1 и письменной консультации врача-психиатра-нарколога филиала № 3 3 ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России ФИО9 о том, что данным врачом был консультирован ефрейтор контрактной службы контрактной службы войсковой части 95375 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (журнал учета пациентов, находящихся в амбулатории, № 1568), находившийся на стационарном лечении в терапевтическом отделении (на 20 коек, с кардиологическими палатами) филиала № 3 ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России, жалоб не предъявлял, выставлен диагноз: здоров, был освидетельствован «А» - годен к военной службе, наличие у ФИО1 диагноза F07.08 подтверждается учетной записью в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница», имеющейся в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 12618, данный диагноз также указан в 2023, 2024 году, он не снят, является действующим.

Несогласие административного ответчика с представленными в материалы дела доказательствами не свидетельствует о неправильности постановленного в отношении него диагноза и является позицией стороны по делу.

Иные доводы административного ответчика правового значения для разрешения данного дела правового значения не имеют.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в ст. 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины установлены ст. 104 КАС РФ, а льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - статья 107 данного кодекса.

Согласно ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1); основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

В соответствии с п. 1 ст. 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 107 КАС РФ инвалиды I и II групп освобождены от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к каковым государственная пошлина не относится, а подпункт 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет им льготу по освобождению от уплаты государственной пошлины только в случае, когда они выступают в качестве административных истцов, то в случае удовлетворения административного иска, предъявленного к ним освобожденным от уплаты государственной пошлины органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная пошлина, по общему правилу, подлежит взысканию с административного ответчика.

Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 2 ст. 333.20).

Поскольку ФИО1 имеет инвалидность второй группы – военная травма, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2025 № 0996361, выданной 16.05.2025, является участником специальной военной операции, в этой связи, суд приходит к выводу об освобождении административного ответчика от взыскания госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ (категории «В, В1 (AS), М»).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ (категории «В, В1 (AS), М»).

Решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в подсистему ФИС ГИБДД-М России о прекращении действия водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ (категории «В, В1 (AS), М») ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 07.11.2025.

Судья Н.А. Коротаева