Решение по делу № 2-1297/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-1297/2023

УИД №RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года

Азовский городской суд <адрес> в составе: председательского судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием: представителя истца – ФИО8

представителя ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу в <адрес> ПАО "Газпром газораспределение ФИО9" о признании самовольной постройки и сносе газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее право собственности на указанный земельный участок принадлежало отцу истца ФИО5

В ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке, принадлежащем на тот момент ФИО5 и ФИО6, ответчик начал производство земляных работ без согласия с собственниками земельного участка.

О незаконных действиях ответчик был предупрежден истцом, посредствам подачи в филиал в <адрес> ПАО "Газпром газораспределение ФИО10" двух заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила работы остановить и предоставить ей разъяснения. В ответ на заявления ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указал о наличии у него разрешений на производство земляных работ на землях находящихся в государственной собственности <адрес>.

Истец полагает, что с учетом отсутствия разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №, газопровод проложенный по земельному участку принадлежащему истцу является самовольной постройкой и подлежит сносу.

На основании изложенного, с учетом уточняющих исковых требований истец просила суд: признать самовольной постройкой и снести подземный газопровод с кадастровым номером №№ построенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требований и просил их удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году и ему присвоен кадастровый номер №, внесены сведения о координатах характерных точек границы земельного участка. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Азовского нотариального округа <адрес> ФИО7, ФИО5 выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу и свидетельство о праве на наследство по закону.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный выше участок зарегистрирован за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный выше участок зарегистрирован за ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того судом установлено, что в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение ФИО11» (исполнитель по договору) приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> А.

Подключение осуществлялось в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № (технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В технических условиях № точкой подключения газопровода-ввода низкого давления к жилому дому по адресу: <адрес> А, является газопровод-ввод низкого давления к жилому дому по адресу: <адрес> (на основании акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, проекта №).

Согласно проекту № (согласовано ДД.ММ.ГГГГ), выполненному на основании договора № и технических условий № подключение проектируемого газопровода-ввода предусматривало прохождение по земельному участку с кадастровым номером №№ и кадастровому кварталу №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений <адрес> выданы разрешения № и № на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности <адрес>, для размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 6).

Подпунктом 4.4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно технического плана сооружения (дата подготовки технического плана ДД.ММ.ГГГГ) наименование сооружения: газопровод-ввод к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>, с Кулешовка, <адрес> А. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости №; кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объекты незавершенного строительства №№. Год завершения строительства объекта недвижимости – 2021 год.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение ФИО12» поставило на кадастровый учет и зарегистрировало право собственности на газопровод-ввод к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>, с Кулешовка, <адрес> А.

Целью судебной защиты с учетом требования части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его зашиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в некоторых случаях и неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с указанной нормой, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит реально нарушенное право.

В соответствии с п. 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Вместе с тем, в силу п. 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются из собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требования истца об обязании ответчика произвести снос газопровода, находящегося на принадлежащем ей участке, является требованием об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, так как истец имеет свободный доступ к своему участку.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Из содержания пп. 2 п. 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. ст. 2 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зона объектов системы газоснабжения. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в РФ" устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Правилами предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода устанавливаются охранные зоны; на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушений условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений. Таким образом, из приведенных норм следует, что для владельцев, включая собственников участков, входящих в охранные зоны газоснабжения, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации установлены определенные ограничения, которые не могут в порядке статьи 304 Гражданского кодекса РФ рассматриваться как нарушения прав собственников таким земельным участком в осуществлении ими хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Как установлено судом, что на основании договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение ФИО13» приняло на себя обязательства по подключению объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> А.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределеления (газопотребления) от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к приемке законченный строительством: газопровод-ввод к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>, с Кулешовка, <адрес> А. Строительство системы газоснабжения осуществлялось с октября 2021 по октябрь 2021 года. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

В техническом плане сооружения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что наименование сооружения: газопровод-ввод к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>, с Кулешовка, <адрес> А. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости №; кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объекты незавершенного строительства №№. Год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ год.

Сведения о прохождении спорного газопровода по земельному участку с кадастровым номером № в техническом плане отсутствуют.

ПАО «Газпром газораспределение ФИО14» ДД.ММ.ГГГГ поставило на кадастровый учет и зарегистрировало право собственности на газопровод-ввод к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>, с Кулешовка, <адрес> А.

Как следует из материалов дела, что у ответчика при проведении строительных работ для размещения системы газоснабжения имелись сведения о том, что земельный участок, на котором проводятся работы находится в государственной собственности <адрес>.

Каких-либо сведений о том, что собственниками земельного участка с кадастровым номером №, в период проведения строительных работ спорного газопровода, были заявлены требования о нарушении прав владения и пользования участком, требования о выносе газопровода за территорию участка, в материалах дела не содержится. Истец же подавая ДД.ММ.ГГГГ заявления в филиал в <адрес> ПАО "Газпром газораспределение ФИО15" о приостановлении строительных работ не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, также у нее не было полномочий действовать от имени собственника упомянутого земельного участка.

В ходе судебного заседания установлено, что истец зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером на основании заключенного с истцом договора подготовлен проект межевания спорного земельного участка, в котором инженером указано, что при определении координат характерных точек границ земельного участка кадастровым номером № выявлена реестровая ошибка. В связи с чем, истцом в ЕГРН были внесены уточнения сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что изменения в координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после окончания строительства спорного газопровода.

Так наличие газопровода не исключает возможности использовать земельный участок по целевому назначению с учетом соблюдения требований о его охранной зоне согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878, не создает угрозу жизни и здоровью истцов и третьих лиц. Сам факт прохождения газопровода по земельному участку, принадлежащий истцу, не является безусловным свидетельством того, что нарушенное право истца подлежит устранению путем его сноса, поскольку перенос газопровода повлечет нарушение прав неограниченного круга лиц и значительные дополнительные расходы, связанные с изменением пути прокладки газопровода.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что расположение на участке газопровода существенно нарушает и полностью ограничивает право истца по владению и пользованию земельным участком в целом, создает препятствия для использования участка в соответствии с целевым назначением.

Кроме того материалы дела не содержат доказательств достоверно свидетельствующих о том, что спорный газопровод проходит по земельному участку истца.

В ходе судебного заседания стороны не выразили желание о проведении по делу землеустроительной экспертизы.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истец не представила доказательств того, что газопровод, проходит по ее участку, нарушая ее права, восстановление которых возможно только путем сноса газовой трубы, а также доказательств того, что газопровод препятствует истцу использовать участок по назначению. Исходя из установленного принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу в <адрес> ПАО "Газпром газораспределение ФИО16" о признании самовольной постройки и сносе газопровода – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.