Дело № 2а-1078/2025
25RS0011-01-2025-002463-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Спасск-Дальний 11 сентября 2025 года
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Агеевой А.С.,
при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Сухомлиной К.В.,
представителя административного истца ФИО1
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Спасский» Ф.М.А. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
начальник МО МВД России «Спасский» Ф.М.А. обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по № лишения свободы с ограничением свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден из ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 истекает срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по приговору Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п.2 ч. 2 ст. 3, ст.4, ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом уточнения исковых требований просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установить следующие ограничения согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ: обязательной явкой один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания для регистрации; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ каждых суток; запрещения выезда за пределы населенного пункта, избранного места жительства или пребывания, без особого разрешения начальника соответствующего органа; посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В судебном заседании представитель МО МВД России «Спасский» по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении административного искового заявления с учетом уточнений, поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В судебном заседание административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 с административным исковым заявлением не согласились, представили письменные возражения, указав о том, что в настоящее время ФИО2 официально трудоустроен, работает, в том числе, и в ночное время, поступил на ДД.ММ.ГГГГ заочного отделения <адрес>. Кроме того после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы, надзор за отбыванием дополнительного вида наказания осуществляет уголовно-исполнительная инспекция, сведений о нарушениях административным истцом не представлено, а в соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы. Полагали, что настоящий иск не подлежит удовлетворению, поскольку заявлен преждевременно.
Помощник прокурора <адрес> Сухомлина К.В. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетоврению с учетом уточнений, поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Срок отбытия административного надзора следует установить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.
При этом в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
По делу установлено, что приговором Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № и ему назначено наказание с применением положений статьи 64 УК РФ, в виде №, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч.1 ст. 53 УК РФ ФИО2 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования где осужденный будет проживать после отбытия лишения свободы, не менять постоянного места жительства без согласования специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложить на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, ДД.ММ.ГГГГ для регистрации.
Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы постановлено исчислять со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. Зачтено время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.
Данное преступление относятся к категории особо тяжких, совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, следователь ФИО2 является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.
Однако в судебном заседании установлено, что ФИО2 освобожден из ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете в филиале по городскому округу Спасск-Дальний ФКУ УММ ГУСИН России по <адрес> в связи с тем, что отбывает наказание в виде ограничения свободы сроком ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 УИК РФ).
Злостное уклонение от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет уголовную ответственность по части 1 статьи 314 УК РФ.
В силу ч. 1.1 ст. 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция, не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.
Аналогичные положения содержатся в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением начальник МО МВД России «Спасский» обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 9 месяцев до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно ч. 1 ст. 314 УК РФ за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, орган внутренних дел может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что административный истец преждевременно обратился в суд с данным иском, вместе с тем по отбытии ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы административный надзор в отношении него может быть установлен по заявлению органа внутренних дел, поданному в суд по месту жительства или пребывания этого лица.
Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника МО МВД России «Спасский» Ф.М.А. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней через Спасский районный суд Приморского края.
Судья А.С.Агеева
Мотивированное решение
изготовлено 11 сентября 2025 года.