Решение по делу № 2-3913/2023 от 08.11.2023 - о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2-3913/2023

УИД61RS0003-01-2022-004137-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в ГУ ОПФР по РО было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению страховой стаж на дату обращения составил 29 лет 4 дня, специальный страховой в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 27 лет 29 дней. В специальный стаж ответчик не включил следующий период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи период работы на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в <адрес>. Причина отказа была в том, что в данный период работы не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике. Причина отказа в том, что наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 № 1397, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Страховой стаж истца составляет 29 лет 8 месяцев 4 дня, в том числе специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 27 лет 0 месяцев 29 дней.

Согласно приложению № к Федеральному закону №400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 в 2021 году, у ФИО1 возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец с решением пенсионного органа не согласен, к спорным периодам не был применен льготный порядок исчисления стажа - 1 год как 1 год 03 месяцев к периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской Районной Больнице, МП «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУ «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУЗ «Центральная Районная Больница» Цимлянского района Ростовской области.

По мнение истца, необоснованно ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи период работы на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г.Волгодонске.

В ответе МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» <адрес> за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в целях реализации установленных принципов, обслуживание вызовов населенных пунктов Дубовского и Волгодонского района бригадами МУЗ «ГБСМП» связано с их удаленностью от МБУЗ «ЦРБ» Дубовского района, МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района и как следствие невозможностью быстрого реагирования выездных бригад СМП на вызовы. Обслуживание бригадами МУЗ «ГБСМП» указанных районов осуществляется более 10 лет и 20 лет соответственно. Документами, регулирующими данные правоотношения и подтверждающими лечебную работу МУЗ «ГБСМП» как работу в сельской местности, засчитываемую за год и три месяца обслуживание бригадами МУЗ «ГБСМП» не располагает.

Ответчиком незаконно не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истец работал в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике.

В ответе Министерство здравоохранения Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ указано, что в правилах организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи установлены приложением № к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям, находящимся в Едином реестре лицензий, лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании скорой медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи, в том числе и вне медицинской организации по скорой медицинской помощи имеет только муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, лицензия от 21.12.2020 №ЛО-61-01-007980.

В соответствии со структурой учреждением здравоохранения Цимлянского района на 1991год, можно также сделать вывод, что Цимлянская швейная фабрика относилась к Цимлянской центральной районной больнице.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены частично, суд признал незаконным решение ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ №в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязал ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В удовлетворении остальной части требований – отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении истец в окончательной редакции исковых требований, просил суд признать незаконными решения ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов работы в льготном исчислении и назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта вЦимлянской швейной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в МУЗ «Центральная районная больница», включить в льготный стаж периоды работы в сельской местности в льготном исчислении за 1 года работы как 1 год и3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской районной больнице, МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело в отсутствие третьих лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью установлено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.Продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 27 лет 29 дней, при необходимом стаже 30 лет.

Пенсионным органом отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Цимлянской швейной фабрики, так как наименование учреждения не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской районной больнице, МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске, включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в календарном исчислении.

Решением ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № (принятое во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 26 лет 4 месяца 25 дней, при необходимом стаже 30 лет.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующих периодов работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Цимлянской швейной фабрики, так как наименование учреждения не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в МУЗ «Центральная районная больница Цимлянского района Ростовской области, поскольку период в сведениях персонифицированного учета подтвержден работодателем на общих основаниях.

При этом из решения усматривается, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской Центральной районной больнице, МП «Цимлянская центральная районная больница», МУ «Цимлянская центральная районная больница», МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске, включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в календарном исчислении (1 год за 1 год).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской районной больнице (МП «Цимлянская районная больница», МУ «Цимлянская центральная районная больница», МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области).

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии АТ-III № содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Цимлянской районной больницы (МП «Цимлянская районная больница», МУ «Цимлянская центральная районная больница», МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области);

- ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи по 11 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ согласно новому штатному расписанию должность истца именуется – фельдшер скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки, после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на полную ставку.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные указанным постановлением;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Поскольку Списком от 06.09.1991№464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999№377, вступившим в силу с 26.11.1999 (номенклатура от 15.10.1999 №377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 №73), вступившим в действие с03.12.1999 (номенклатура от 03.11.1999 №395).

Соответственно, к заявленным истцом периодам в должности фельдшера, фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской ЦРБ, МП «ЦРБ», МУ «Цимлянская ЦРБ», МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области, фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено правило исчисления сроков выслуги, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца (абз.2 п. 2 постановления).

Порядок подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, за периоды работы после 01.11.1999, изменен. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 утверждены Правила, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п. 2).

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (п. 3).

В связи с принятием этих Правил, к периодам работы после 01.11.1999 не применяется льгота, содержащаяся в пункте 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (и которая продолжает применяться в отношении периодов работы до 01.11.1999), позволяющая дважды предоставлять селянам льготы при исчислении выслуги. Во-первых, для назначения пенсии им надо вырабатывать не 30, а 25 лет выслуги; во-вторых, и эти 25 лет можно было выработать не в календарном порядке, а с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и три месяца), т.е. фактически (календарно) 20 лет. По новому порядку год работы засчитывается за один год и три месяца выслуги только в том случае, если имеет место смешанная выслуга.

Таким образом, Правила от 22.09.1999 №1066 содержат положения о льготном исчислении стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню от 22.09.1999 №1066.

Согласно Правилам от 22.09.1999 №1066 после 01.11.1999 период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.), независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 №1066, в стаж за периоды работы после 01.11.1999 не засчитывается. При этом не имеет значения, выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию, в порядке совместительства или совмещения.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимлечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 №781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 №781).

Так, в силу п. 5 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Вместе с тем, если документально подтверждается факт осуществления медицинским работником лечебной деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения, медицинский стаж работы может быть исчислен в льготном порядке, независимо от того, что трудовое соглашение указанным работником заключено с учреждением здравоохранения, территориально расположенным в городе.

Истец в обоснование исковых требований указал, что в спорные периоды, являясь фельдшером бригады скорой медицинской помощи, лечебную деятельность он осуществлял как в городе, так и в сельской местности, поскольку его работа носила разъездной характер. При включении этих периодов в специальный стаж применению подлежит льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 3 месяца).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 уточнены виды станций, работа в которых засчитывается в медицинский стаж. В Список №781 включены станции скорой и неотложной медицинской помощи (пункт 16) в отличие от Списка от 22.09.1999 №1066, в котором значились только станции скорой медицинской помощи. В этой связи, Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 №66 установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».

Кроме того, ПриказомМинздравсоцразвития России от 31.05.2006 №435 установлено тождество наименований должностей: «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурномподразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60ГПК РФ.

Так, изв письма МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Волгодонска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев или как год и три месяца, не входит в компетенцию отдела кадров учреждений. Отмечено, что в целях реализации установленных принципов, обслуживание вызовов населенных пунктов Дубовского и Волгодонского районов бригадами МУЗ «ГБСМП» связано с их удаленностью от МБУЗ «ЦРБ» Дубовского района, МБУЗ «ЦРБ»Волгодонского района и как следствие невозможностью быстрого реагирования выездных бригад СМП на вызовы. Обслуживание бригадами МУЗ «ГБСМП» указанных районов осуществляется более 10 лет и 20 лет соответственно. Документами, регулирующими данные правоотношения и подтверждающими лечебную работу МУЗ «ГБСМП» как работу в сельской местности, засчитываемую за год и три месяца, учреждение не располагает.

Согласно письму Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.4.1/1315 лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи, в том числе и вне медицинской организации по скорой медицинской помощи имеет только МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области (лицензия от 21.12.2020 №ЛО-61-01-007980) (т. 1, л.д. 89 - 90).

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 27.12.2004 №254-ЗС муниципальное образование «Цимлянский район» имеет статус муниципального района с административным центром в г. Цимлянск (статья 1). В состав муниципального образования входят сельские поселения: Калининское, Красноярское, Лозновское, Маркинское, Новоцимлянское, Саркеловское (статья 3) (т. 1 л. д. 182).

Согласно архивной справке о стаже работы, выданной Администрацией Цимлянского района, периоды работы в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) не обнаружены (т. 1 л. д. 189 - 190).

Из письма Администрации Цимлянского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отделение скорой помощи МБУЗ «ЦРБ» Цимлянского района в запрашиваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) обслуживало населенные пункты Цимлянского района, в том числе и сельские, в том числе и при отсутствии фельдшера (командировка, болезнь, отпуск). Вместе с тем, в каждом населенном пункте имелся фельдшер, работающий в дневное время, который и обслуживал подведомственные участки сельской местности. В распоряжении больницы отсутствуют документы, подтверждающие выезды П. в сельскую местность, при этом согласно лицевым счетам надбавку за сельскую местность он не получал (т. 1 л.д. 210).

В письме Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 указано, что ОСМП МУЗ ГБСМП г. Волгодонска действительно обслуживает сельские населенные пункты Дубовского и Волгодонского районов, что связано с географическими особенностями данных районов и значительным удалением от МБУЗ «ЦРБ» Дубовского района и МБУЗ «ЦРБ»Волгодонского районов.

Согласно ответу МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Волгодонска Ростовской области на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 2019 года по 2022 год отделение скорой медицинской помощи МУЗ «ГБСМП» обслуживало вызовы в сельские населенные пункты; с участием фельдшера скорой медицинской помощи ФИО1 обслужены два вызова –ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Представить данные о вызовах скорой помощи с участием истца за более длительный период не представляется возможным, поскольку срок хранения карты вызова скорой медицинской помощи составляет 1 год (т. 1 л.д. 223-229).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 2 данной статьи).

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее - приказ Минздрава России от 20.06.2013 №388н) при этом установлено, что скорая медицинская помощь оказывается: а) вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации; б) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); в) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (пункт 6 приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н).

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в амбулаторных и стационарных условиях оказывается медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 8 приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н).

Из анализа приведенных норм материального права следует, что скорая медицинская помощь, оказываемая населению бесплатно, включает в себя оказание помощи выездными медицинскими бригадами (вне медицинской организации), а также оказание помощи в станциях скорой медицинской помощи, отделениях скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи).

Из письма Администрации Цимлянского района Ростовской области следует, что фельдшер работал только в дневное время, тогда как скорая медицинская помощь оказывается гражданам круглосуточно, а письмом Администрации МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Волгодонск подтверждается обслуживание бригадами скорой медицинской помощи Дубовского и Волгодонского районов более 10 и 20 лет соответственно.

Согласно справке Администрации Цимлянского района от ДД.ММ.ГГГГ №.4-40.2-686 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в должности фельдшера фельдшерского здравпункта Цимлянской Швейной Фабрики начиная с ДД.ММ.ГГГГ, откуда был уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Цимлянской Швейной Фабрики от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в указанном учреждении в должности фельдшера.

Как следует из архивной справки Администрации Цимлянского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на постоянную работу в порядке перевода на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ, также ему разрешена работа по совместительству в размере 0,5 ставки по детской консультации по обслуживанию вызовов с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности.

При этом МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г.Волгодонска Ростовской области указывает, что документами, регулирующими данные правоотношения и подтверждающими лечебную работу МУЗ «ГБСМП» как работу в сельской местности, засчитываемую за год и три месяца, больница не располагает.

Согласно письму Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи, в том числе и вне медицинской организации по скорой медицинской помощи имеет только МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области (лицензия от 21.12.2020 № ЛО-61-01-007980).

В письме МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в своей работе больница руководствуется приказами Министерства здравоохранения РФ об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения, в которых прописаны надбавки врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в сельской местности. Надбавки за работу в сельской местности ФИО1 не выплачивались, т.к. он работал в должности фельдшера отделения скорой помощи в <адрес>.

В соответствии с ответом МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» <адрес> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 2019 по 2022 с участием фельдшера скорой медицинской помощи ФИО1 обслужены два вызова – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Представить данные о вызовах скорой помощи с участием истца за более длительный период не представляется возможным, поскольку срок хранения карты вызова скорой медицинской помощи составляет 1 год.

Согласно соглашению № о взаимном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ в связи с удаленностью населенных пунктов <адрес> и невозможностью быстрого реагирования выездных бригад скорой помощи МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района на вызовы данных населенных пунктов, в соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи», МУЗ «ГБСМП» города Волгодонска Ростовской области берет на себя обязательства по оказанию скорой, том числе скорой специализированной медицинской помощи, населению <адрес> после поступления сигнала обращения граждан в диспетчерское отделение скорой медицинской помощи МУЗ «ГБСМП» города Волгодонска Ростовской области.

Таким образом, исходя из правового анализа вышеуказанных норм, а также принимая во внимание тот факт, что истцом подтвержден разъездной характер работы, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской районной больнице, МУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23.11.2004по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» подлежат включению встаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца), а также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта Цимлянской швейной фабрики.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 30 лет.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, необходимый льготный стаж – 30 лет выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимый стаж с учетом включенных судом спорных периодов, приобретен ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно применению подлежат нормы ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения истца с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, решение ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ и принятое во изменение решение от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ и принятое во изменение решение от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта Цимлянской швейной фабрики;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером выездной бригады скорой помощи в Цимлянской районной больнице, МУЗ Центральная районная больница Цимлянского района Ростовской области в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи МУЗ Городская больница скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2023