Гр.д. №2-5003/2025
М-3803/2025
УИД 05RS0018-01-2025-007763-28
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 декабря 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 МО ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительными материалов и результатов межевания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 МО ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО5 о признании недействительными материалов и результатов межевания
В обоснование заявленных требований истец указывает следующее.
ФИО6 <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность
В ходе проведения выездного обследования Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> был составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв.м., категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>.
ФИО4 выписке из ЕГРН, земельному участку кадастровый № был присвоен ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках рассмотрения материала проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:7498 по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>, установлено, что право собственности ФИО5 незаконно зарегистрировано на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого пользования на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №С-325 от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в тексте проходит ссылка на ненормативный правовой акт (правоустанавливающий документ) такой как №-р от ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинский горсовет н/д. Данные правоустанавливающие документы имеют существенные нарушения, позволяющие истцу считать их сфальсифицированными.
В соответствии с муниципальной реформой уже с 1994 года действовала ФИО6 <адрес>, а Махачкалинский городской совет народных депутатов Республики Дагестан утратил свои полномочия, в том числе и в сфере распределения земельных участков.
ФИО4 ответу Управления по делам архивов ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве имеется ФИО3 города от ДД.ММ.ГГГГ №- р иного содержания, в связи с чем подтверждается незаконность вышеприведенного свидетельства.
Истец полагает, что в материале проверки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:7498 по адресу <адрес>, тупик 2, <адрес>, явствует факт фальсификации, а ФИО4 Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не огорожен, на участке имеется одноэтажный жилой дом.
Право собственности на жилой дом возникло у ФИО5 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО4 тексту решения суда истец обязался выкупить используемый им земельный участок, на котором возведено самовольное строение. Само строение находится в пользовании ФИО5 с 2007 года и располагалось на самовольно захваченном им земельном участке общей площадью 1200 кв.м., следовательно никаких правоустанавливающих документов не было и не могло быть на оформленный впоследствии земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв. м., вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>.
Так же истец указывает, что никакое право на земельный участок у ответчика и третьих лиц не возникло и не могло возникнуть, последующие сделки соответственно ничтожны. О порочности правоустанавливающих документов и о сделках в отношении спорного земельного участка ФИО6 города стало известно лишь в ходе осуществления мероприятий муниципального земельного контроля.
Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, при том, что основания для такого кадастрового учета земельного участка как ранее учтенного отсутствовали. А основанием выступает наличие правоустанавливающего документа на объект недвижимости, наличие землеотводного документа, и их наличие на хранение в архивах <адрес>.
Граница земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:7498 не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит ФИО3 земельными участками в силу 137-ФЗ.
Указанное по мнению истца свидетельствует, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет является незаконной, т.к.. соответствующие документы не содержатся в архиве, а акта отвода границ к нему не выдавалось, соответственно государственный регистратор не проверил сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в ГКН (постановки земельного участка на государственный кадастровый учет).
Межевой план, являвшийся основанием для уточнения границ (координат поворотных точек) земельного участка не соответствуют требованиям действовавшего законодательства.
Спорный земельный участок оформлен на ответчиков помимо воли ФИО6 <адрес>. ФИО6 <адрес> не принимался правовой акт о предоставлении (продаже) ответчику земельного участка в собственность (иное вещное право) для жилого строительства.
Ответчик не является добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000020:7498.
Просит суд признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которого постановлен на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв. м., категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес> 2, <адрес>, исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв. м., категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв.м., категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>, а так же установить, что решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498 и основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.
Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (ФИО4 правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
ФИО4 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
По смыслу перечисленных материально - правовых норм, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).
Кроме того, действующее земельное законодательство исходит из того, что если право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона № 221-ФЗ), такие вопросы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В п. 9. ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственнику принадлежит распорядительная власть над вещью, именно он может совершать те действия, которые влекут за собой изменение юридической судьбы вещи, в том числе переход права собственности на нее к другому лицу или возникновение обременений.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Предоставление земельных участков с 1991 по 2001 годы в <адрес> регулировалось нормами Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ и Земельного кодекса РСФСР.
ФИО4 статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.
В силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.
ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений ФИО6 <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Вышеприведенная процедура в отношении спорного земельного участка не проводилась, необходимые документы на земельный участок ответчикам не выдавались, в материалах дела не имеется документов, из которых следует иное.
ФИО4 выписки из ЕГРН от 30.09.2025г., земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.
Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчику выдавались правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок.
К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до ДД.ММ.ГГГГ по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».
Межевой план, являвшийся основанием для уточнения границ (координат поворотных точек) земельного участка не соответствуют требованиям действовавшего законодательства.
ФИО4 закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Между тем в пункте 21 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Закона № 221-ФЗ, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было указано, что межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.
При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо- геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Пунктом 21 действующих требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В ранее действовавших Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 22), и в действующих Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 22), указаны документы, которые могут использоваться для подготовки межевого плана в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имущество, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом (лицами).
Имущество, выбывшее из владения собственника помимо его воли, может быть истребовано у добросовестного приобретателя во всех случаях.
Запись о праве собственности, внесенная без правовых оснований, не порождает право собственности, нарушает законные права истца в отношении спорного земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по ФИО3 находящимся на территории муниципального образования земельным участком, относящимся к неразграниченной государственной собственности
В силу п. 52 Постановления Пленума № оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решения вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для ФИО3 ими.
Кроме того ФИО4 свидетельству № выданным ФИО5, решением Махачкалинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГг. для индивидуального жилого строительства предоставлен на право постоянного владения, пожизненного наследуемого пользования на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, земельный участок, площадью 0,45 Га.
ФИО4 ответу Управления по делам архивов ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве имеется ФИО3 города от ДД.ММ.ГГГГ №- р иного содержания, в архивной копии ФИО3 города от 28.01.1997г. №-р указано «Разрешить ФИО9 организовать платную автостоянку в районе городского отделения ГАИ площадь участка 620,0 м2», т.е. содержание не имеющее отношения к спорному земельному участку.
В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу норм ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.
В связи с тем, что ответчики, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представили, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО6 <адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО6 МО ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО5 удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которого постановлен на кадастровый учет, земельный участок (п/№ не указан), площадью 410 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:7498, категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, тупик 2, <адрес>.
Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка (п/№ не указан), площадью 410 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:7498, категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ул. <адрес> 2, <адрес>.
Признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498, площадью 410 кв.м., категория земли - земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, тупик 2, <адрес>.
Установить, что решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7498 и основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов