Дело № 2-1975/2023

24RS0048-01-2022-009932-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО3 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки, взыскании денежной суммы за неисполнение решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО3, требуя обязать ответчика произвести снос гаражного бокса с кадастровым номером 24:50:0400015:4777, общей площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» за свой счет, в 30-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму за неисполнение решения суда в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения. Требования мотивированы тем, что в адрес Департамента от ФИО3 поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 146 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов. Однако при изучении документов Департаментом установлено, что для целей строительства гаражного бокса с кадастровым номером №, общей площадью 316 кв.м., земельный участок не отводился,

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорный гараж является самовольной постройкой, что подтверждается актом визуального осмотра. Земельный участок выделялся под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2*6 м. (19,2 кв.м.), однако согласно выписки ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит гаражный бокс, площадью 316 кв.м, земельный участок под строительство гаража такой площади ответчику не выделялся. Право собственности было зарегистрировано на основании справки, выданной гаражным кооперативом, которая не является основанием для регистрации права.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения исковых требований по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому Департамент указал, что ответчик построил гаражный бокс на земельном участке, который ему для этих целей не предоставлялся, со ссылкой на решение исполкома Советского районного совета народных депутатов №, согласно которому предоставлялся земельный участок восточнее II микрорайона жилмассива «Солнечный» отводился под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2 х 6м (19,2 кв.м.) по осям, каждый согласно утвержденной проектно-сметной документации. На основании указанного истец делает вывод о том, что выстроенный гаражный бокс ответчика является самовольной постройкой, справка кооператива является ненадлежащим основанием для регистрации права собственности на спорный гараж. По мнению ответчика, указанная позиция истца не соответствует фактическим обстоятельствам и действующим нормам права. Так, ответчик является собственником гаражных боксов за <адрес>. Являясь собственником указанного нежилого помещения, ответчик обратился в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка под указанными гаражными боксами, предоставив необходимый пакет документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельного участка. Ответчик не согласен с позицией истца о том, что при разрешении спора необходимо руководствоваться решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчик владеет на праве собственности гаражным боксом на основании решения Красноярского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеется постановление администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ГСК «Экскаватор-5» в аренду сроком на 5 лет земельного участка по <адрес>, площадью 7 414, 41 кв. м. Также имеется постановление администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ГСК «Экскаватор-5» в аренду сроком на 2 года земельного участка, площадью 16 083, 87 кв.м, для строительства в 1 жилом массиве «Солнечный» в Советском районе индивидуальных гаражей боксового типа с техкомнатами и подвалами. Таким образом, правом на распоряжение земельным участком, на котором был выстроен гараж ФИО3, имел ГСК «Экскаватор-5», впоследствии переименованный в ПГСК «Енисей», который и предоставил земельный участок и выстроил для ответчика 2-х гаражный бокс, параметры которого не были установлены администрацией города Красноярска постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик внес паи кооперативу и получил 2 справки, на основании которых зарегистрировал свое право собственности на гаражные боксы. Следовательно, локальный нормативный акт - решение исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении для строительства земельного участка под гаражные боксы по осям 3,2 х 6, к данной ситуации значения не имеют. Гаражный бокс (боксы) соответствуют санитарным, пожарным и строительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что истец не доказал, что объект обладает признаками самовольной постройки, размещен на земельном участке, предоставленном ГСК в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменные пояснения, в соответствии с которым в ЕГРН содержатся сведения о сооружении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», назначение: сооружение дорожного транспорта, наименование: гаражный бокс, площадью 316 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ПСГК «Енисей», согласно которой ФИО3 является членом вышеуказанного кооператива и полностью выплатил в 2005 году паевой взнос за гараж, расположенный по адресу: <адрес> В качестве документа, необходимого для постановки на государственный кадастровый учет, был представлен технический план сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером, согласно которому земельный участок предоставлен для строительства индивидуальных гаражей на основании постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3.1, 4 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденному распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 № 110-р, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Согласно п.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее – муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 22 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу пункта 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В пункте 52 Пленума № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) следует, что исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом,

Исполнительным комитетом Красноярского городского совета народных депутатов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка, площадью 0,35 га, кроме того для содержания в санитарно-эстетическом состоянии 0,47 га и выдаче государственного акта на право пользования землей кооперативу «Экскаватор-5» ВДОАМ Советского района для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации подземных гаражей на 100 автомобилей, восточнее II микрорайона поселка «Солнечный» в Советском районе.

Согласно выписке из решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение отвести земельный участок под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2 х 6 метров по осям каждый, согласно утвержденной проектно-сметной документации, восточнее II микрорайона жилмассива «Солнечный», основание решение горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № по <адрес> предоставлен на 5 лет в аренду ПГСК «Экскаватор-5».

Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ПГСК «Экскаватор-5» в аренду сроком на 2 года предоставлен земельный участок (№), площадью 16083,87 кв.м., расположенный по <адрес> для строительства 1-й очереди индивидуальных гаражей боксового типа с техкомнатами и подвалами.

Решением общего совместного собрания членов ПГСК «Экскаватор-5» и ПГСК «Енисей» от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация ПГСК «Экскаватор-5» путем выделения нового юридического лица ПГСК «Енисей».

Согласно передаточному акту к ПГСК «Енисей» перешел земельный участок, площадью 16 084 кв.м., с кадастровым номером №

Согласно выписке ЕГРН ФИО3 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 316 кв.м., год постройки 1999, состоящем из 3 этажей, в том числе 1 - подземный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату без проведения торгов, в целях хранения автотранспорта, указав, что на земельном участке располагается гаражный бокс с кадастровым номером №

Решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов отказано, поскольку согласно выписке из Решения исполнительного комитата Советского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок восточнее II микрорайона жилмассива «Солнечный» отводился под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2 х 6м (19,2 кв.м.) по осям, каждый согласно утвержденной проектно-сметной документации. Испрашиваемый земельный участок, площадью 146 кв.м., заявителю для размещения гаража не предоставлялся.

Согласно заключению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по состоянию земельного участка с кадастровым номером №, указанный земельный участок не огражден, предоставляется в границах застройки гаражного бокса, подъезд осуществляется посредством внутриквартальных проездов, целевое использование – размещение гаражного бокса. На земельном участке располагается эксплуатируемый двухэтажный гаражный бокс с кадастровым номером №, площадью 316 кв.м. Согласно приложенному к заключению фотоматериалу, гаражный бокс состоит из двух надземных этажей.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен «Экскаватор-5» ВДОАМ Советского района для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации подземных гаражей на 100 автомобилей, восточнее II микрорайона поселка «Солнечный» в Советском районе, на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение отвести земельный участок под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2 х 6 метров по осям каждый, согласно утвержденной проектно-сметной документации, восточнее II микрорайона жилмассива «Солнечный», вместе с тем, гаражный бокс с кадастровым номером № зарегистрированный на праве собственности за ФИО3, состоит из 3 этажей, в том числе 1 – подземный, имеет площадь 316 кв.м., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств предоставления ответчику земельного участка для строительства гаража, соответствующего вышеуказанным техническим характеристикам, получения разрешения на строительство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гаражный бокс с кадастровым номером № является самовольной постройкой, в связи с чем требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении на ФИО3 обязанности произвести за свой счет снос гаражного бокса с кадастровым номером №, общей площадью 316 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения в законную силу, который с учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, находит разумным.

Наличие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на спорный гаражный бокс, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в части сноса самовольной постройки, поскольку в силу пункта 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности его сноса.

В силу ст.308.3 ГК РФ взыскатель вправе требовать с должника неустойку до момента фактического исполнения решения суда в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Рассматривая требования истца о взыскании денежной суммы за неисполнение решения суда в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения суд принимает во внимание следующее.

Из приведенных положений усматривается, что судебная неустойка является мерой ответственности за неисполнение требований решения суда. В ходе рассмотрения дела данных о том, что решение ответчиком не будет исполнено, суду не приводилось и истцом доказательств реальной угрозы неисполнения ответчиком решения суда не представлено. При таком положении, начисление судебной неустойки в настоящее время является преждевременным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в этой части надлежит отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ФИО3 подлежит госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 за свой счет произвести снос гаражного бокса с кадастровым номером 24:50:0400015:4777, общей площадью 316 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении иска Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в остальной части – отказать.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья С.В. Мороз

Мотивированное решение изготовлено судом 09.08.2023 года.