Ад. Дело № 2а-933/23

УИД 39RS0011-01-2023-000764-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело по административному исковому заявлению «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО) к начальнику организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области, ОСП Зеленоградского района, и.о. старшего ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Зеленоградского района ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, МТУ Росимущество по Калининградской области, о признании незаконным бездействия,

установил:

«Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО) обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> было вынесено решение о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ и обращении взыскания на заложенное имущество автомобиль <данные изъяты>, 2010 года выпуска, идентификационный номер №, красного цвета. Исполнительный лист был предъявлен в ОСП Зеленоградского района, 29 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 5 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о передаче на торги арестованного имущества – вышеуказанного автомобиля. Пакет документов был направлен в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП по Калининградской области. Уведомление о готовности к реализации такого автомобиля должно было быть направлено в МТУ Росимущества по Калининградской области.

Однако в установленный срок такое уведомление не было направлено в МТУ Росимущества по Калининградской области, что повлекло за собой невозможность организации процесса реализации арестованного имущества и к затягиванию процесса реализации и, как следствие, нарушению прав банка.

Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии начальника организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области.

Административный истец «Азиатско - Тихоокеанский Банк» (АО) просил суд признать незаконным бездействие начальника организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не направлении уведомления о готовности к реализации автомобиля <данные изъяты>, 2010 года выпуска, идентификационный номер №, в неосуществлении контроля за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления реализации, признать незаконным нарушение сроков направления такого уведомления о готовности к реализации автомобиля, обязать начальника организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно – организовать передачу необходимого пакета документов в ТУ Росимущества по Калининградской области для реализации арестованного автомобиля посредством проведения торгов.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом не признавалась обязательной его явка.

В судебное заседание начальник организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области и УФССП по Калининградской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель УФССП по Калининградской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что процедура передачи на торги арестованного имущества еще идет, в ближайшее время будет направлено Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества в МТУ Росимущества по Калининградской области для реализации арестованного автомобиля.

В судебное заседание и.о. старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП Зеленоградского района ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на иск, в которых указала, что на исполнение в ОСП Зеленоградского района поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 375379,26 рублей и 29 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства предпринимались все меры для исполнения решения суда. 20 апреля 2022 года составлен акт о наложении ареста на имущество. 5 мая 2022 года вынесены постановление об оценке имущества и постановления о передаче арестованного имущества на торги. В последующем в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО5 затрудняется установить, по каким причинам не получены документы отделом организации реализации имущества. 26 апреля 2023 года данное исполнительное производство передано для исполнения приставу ФИО2 26 июня 2023 года направлен акт передачи реализованного имущества на торги. 30 июня 2023 года поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества. Все необходимые документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, направлены взыскателю. В настоящий момент решение суда частично исполнено на сумму в размере 267872,27 рублей.

В судебное заседание представители ОСП Зеленоградского района, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, судом не признавалась обязательной их явка.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 7 декабря 2021 года в пользу ПАО «Квант Мобайл Банк» с ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ <***> в размере 362553,72 рубля и расходы по оплате госпошлины в размере 12825,54 рубля.

На основании данного решения выдан исполнительный лист и 29 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В последующем определением от 28 декабря 2022 года произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Квант Мобайл Банк» на «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО).

Из материалов данного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района ФИО5 20 апреля 2022 года составлен акт о наложении ареста на имущество и вынесено постановление о наложении ареста на имущество автомобиль <данные изъяты> 2010 года выпуска, идентификационный номер №, красного цвета.

5 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района ФИО5 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в ТУ Росимущества по Калининградской области, а также составлена заявка о передаче на торги такого автомобиля.

В последующем в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО5 данное исполнительное производство передано для исполнения приставу ФИО2

26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района ФИО2 составлен акт передачи реализованного имущества на торги.

30 июня 2023 года УФССП по Калининградской области направлено в ТУ Росимущества по Калининградской области Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

Из материалов дела также следует, что в настоящее время данный автомобиль находится на реализации, назначены торги на 25 августа 2023 года.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Пунктом 1 статьи 350 ГК РФ предусмотрено, что реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном данным кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Согласно части 6 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Часть 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», утвержденным 30 апреля 2015 года Федеральной службы судебных приставов России №, Росимущества № (далее - Соглашение), определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района исполнена обязанность, установленная Федеральным законом N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - произведен арест заложенного имущества, а также выполнена обязанность, предусмотренная частью 6 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по вынесению постановления о передаче имущества должника на реализацию (5 мая 2022 года).

Вместе с тем, на протяжении более года указанные постановления не передавались в территориальный орган - УФССП по Калининградской области (передано только 26 июня 2023 года), что свидетельствует о бездействии такого судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района на протяжении данного периода времени.

Вместе с тем, в настоящее время 26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района ФИО2 составлен акт передачи реализованного имущества на торги, после чего 30 июня 2023 года УФССП по Калининградской области направлено в ТУ Росимущества по Калининградской области Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

Дальнейшие действия по реализации арестованного имущества должника осуществляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России - УФССП по Калининградской области во взаимодействии с ТУ Росимущества по Калининградской области и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (специализированные организации - пункт 1.2 Соглашения о взаимодействии).

Из материалов дела следует, что после передачи 26 июня 2023 года в УФССП по Калининградской области имущества на реализацию, в установленный законом срок – 30 июня 2023 года УФССП по Калининградской области направлено в ТУ Росимущества по Калининградской области Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, в связи с чем бездействия административного ответчика начальника организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области не было допущено.

При этом в настоящее время права взыскателя «Азиатско - Тихоокеанский Банк» (АО) восстановлены.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска «Азиатско - Тихоокеанский Банк» (АО) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска «Азиатско - Тихоокеанский Банк» (АО) к начальнику организации реализации имущества должников УФССП России по Калининградской области, ОСП Зеленоградского района, и.о. старшего ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Зеленоградского района ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, МТУ Росимущество по Калининградской области, о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.