Дело № 2-1259/2025 Изготовлено 03.06.2025
УИД 76RS00016-01-2025-000544-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
07 мая 2025 года
Дзержинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ней право пользования данным жилым помещением.
Исковые требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена отцу истца ФИО3 на семью в составе двух человек на основании Положения о муниципальном маневренном фонде г. Ярославля, утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002 № 1096. 10.06.2002 между МУ по УЖФ ««Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания №. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер. В квартире с 2002 г. совместно с ФИО3 была зарегистрирована его дочь ФИО2, которая до настоящего времени проживает в указанной квартире и сохраняет в ней регистрацию по месту проживания. В 2007 г. МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие», в 2014г. МУ «Ярославльобщежитие» было ликвидировано. Письмом от 04.02.2022 территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля уведомила истца о прекращении действия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению истца, оснований для прекращения действия данного договора не имеется: поскольку спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания до предоставления иного благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, до настоящего времени ответчиком обязательства по предоставлению жилого помещения не исполнено, благоустроенное жилое помещение не предоставлено, в связи с чем она имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях краткосрочного найма жилого помещения маневренного жилищного фонда до обеспечения в установленном порядке жилым помещением на основании договора социального найма.
С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУМИ мэрии <адрес>, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу и ей, отец до смерти проживал в данной квартире, состоял на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку ответчик благоустроенное жилое помещение не предоставил, оснований для прекращения ранее заключенного договора не имеется.
Представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения, в которых указали о том, что полномочия ликвидированного МУ «Ярославльобщежитие» не перешли в порядке правопреемства к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, поэтому заключение договора найма жилого помещения маневренного муниципального жилищного фонда невозможно. Истец не относится к категориям граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда, в связи с чем ей было направлено уведомление об освобождении жилого помещения. В списке граждан, состоящих на учете к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005, по состоянию на 12.03.2025 истец не зарегистрирована.
Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что полномочия собственника муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, от имени г. Ярославля осуществляет территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля.
В силу ч.3 ст.167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения гражданского дела. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения истца, учитывая представленные возражения по иску, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО3, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Ярославля, относится к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, что сторонами не оспаривалось.
В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда установлен в ст. 106 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
На основании протокола заседания жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на семью из двух человек, включая его самого, и дочь ФИО5 (в настоящее время – ФИО6) Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района поручено заключить договор найма помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания и произвести заселение в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 16.04.2002г. №. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением, направленным территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля директору МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района 05.06.2002, выпиской из указанного протокола.
Основанием для принятия указанного решения послужило ранее действовавшее Положение о муниципальном маневренном фонде г. Ярославля, утвержденное постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002 № 1096. Согласно п. 2.3 данного Положения, в исключительных случаях жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2.4 Положения жилые помещения предоставлялись гражданам для временного проживания на условиях договора найма до предоставления жилого помещения в установленном порядке для постоянного проживания.
10.06.2002 между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и ФИО3 во исполнение решения жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 05.06.2002 №21 был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания №14/2002-06, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование квартиру, относящуюся к маневренному жилищному фонду, распложенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,8 кв. м. В качестве члена семьи нанимателя в данном договоре указана дочь ФИО5 (в настоящее время – ФИО6) Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
В настоящее время в квартире зарегистрирована только ФИО1
Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок действия договора - до получения жилой площади в Администрации района.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Как было указано выше, основанием предоставления ФИО3 и члену его семьи квартиры по адресу: <адрес>, явился юридический состав, включающий в себя решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и ФИО3 договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания.
Решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 05.06.2002 №21 не отменялось, незаконным не признавалось.
В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.
Из содержания ч. 1 ст. 103 ЖК РФ следует, что граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам найма специализированных жилых помещений, в случаях расторжения или прекращения таких договоров.
Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях.
В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5).
В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Перечисленных положениями ст. ст. 83, 101, 102 ЖК РФ оснований для прекращения и расторжения договора найма жилого помещения от 10.06.2002 не имеется. Также отсутствуют основания для прекращения указанного договора в связи со смертью ФИО3, поскольку ФИО5 (в настоящее время – ФИО6) Н.С. вселена в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении с 2002 г. по настоящее время, надлежащим образом выполняет обязанности по договору найма специализированного жилого помещения, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору вместо первоначального нанимателя в связи со смертью последнего.
Решением комиссии по жилищным вопросам при исполнительном комитете Красноперекопского района г. Ярославля от 15.11.1989 ФИО3 и член его семьи – ФИО4 поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 14.04.2022 № 170 ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи со смертью, постановлено состав семьи считать 1 человек. Решение о снятии с учета ФИО4 в материалах учетного дела отсутствует. Снятие с учета ФИО3 по смерти не влечет автоматического снятия с учета члена его семьи, поскольку основания нуждаемости в улучшении жилищных условий с его смертью не отпали. При указанных обстоятельствах направленное в адрес истца уведомление № 01-12/165325 от 21.04.2022 о снятии ее с регистрационного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального, суд считает незаконным. Незаконность данного уведомления также подтверждается письмом территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 08.11.2023 № 01-12/4769-25, в котором истцу как лицу, состоящему на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до 01.03.2005, предлагается представить сведения для подтверждения нуждаемости.
В 2007 г. МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие». Постановлением мэрии г. Ярославля от 04.12.2014 № 2941 МУ «Ярославльобщежитие» было ликвидировано.
Однако ликвидация муниципального учреждения, уполномоченного собственником жилого помещения на заключение договора найма специализированного жилого помещения, не предусмотрена Жилищным кодексом РФ в качестве основания для прекращения указанного договора.
В настоящее время в силу пп. 3 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307, полномочия наймодателя в отношении спорного жилого помещения исполняет территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.
Предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда осуществляется территориальной администрацией в соответствии административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 19.07.2012 N 1542.
Поскольку договором от 10.06.2002 № 14/2002-06 предусмотрен срок его действия - до получения жилой площади в территориальной администрации района, жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, суд считает необходимым обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля заключить с ФИО7 договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда от 10.06.2002 № 14/2002-06.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер действий, которые необходимо осуществить территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд полагает достаточным и разумным срок – 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Истцом также заявлено требование о признании за ней права пользования указанным выше жилым помещением.
С учетом того, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения судом удовлетворены, что предполагает наличие у истца права пользования данным жилым помещение, требование о признании за ней права пользования жилым помещением суд полагает излишним.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.
Возложить на Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях ранее действовавшего договора от 10.06.2002 № 14/2002-06 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Сибиренкова