Решение по делу № 2А-797/2022 от 03.06.2022 | Черепановский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-797/2022

54RS0041-01-2022-000931-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зенкова Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Гейзер Е.С.,

с участием административного истца – ст. помощника прокурора ________- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Черепановского района Новосибирской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет сайтах, информацией распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Прокуратурой Черепановского района Новосибирской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС», в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже незаконных орудий лова рыбы, представляющих опасность для водных биологических ресурсов.

Установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте «Кастинговые сети» с адресом страницы https ://шоппинги.рф содержится информация о продаже кастинговых сетей, кастинговых сетей без кольца изготовленных, в том числе из лески.

Указанный WEB-сайт создан для целей продажи. Посещение WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

На WEB-сайте с адресом страницы https://шоппинги.рф в свободном доступе размещена информация о продаже о продаже кастинговых сетей, кастинговых сетей без кольца изготовленных, в том числе из лески.

Данная информация размещена на сайте с URL адресом: https ://шоппинги.рф.

Факт размещения такой информации установлен 18.05.2022 в помещении прокуратуры Черепановского района Новосибирской области по адресу: ________, кабинет №.

Часть 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Сети кастинговые, кастинговые с малым кольцом, кастинговые с большим двойным кольцом в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2. указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

- Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267;

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453;

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна,утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292;

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1;

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна,утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620;

Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226;

Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже запрещенных орудий лова, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

При рассмотрении судом дела о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, предметом судебной защиты является публичный интерес, а именно интерес по охране государства и общества от распространения данной информации и материалов.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в рамках указанной категории дел защищается именно публичный интерес, заявления, в том числе поданные прокурором, рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства, предусмотренного КАС РФ (глава 22 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Данное заявление подано прокурором в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с целью признания информации, размещенной на WEB-сайте «Компания Улов» по сетевому URL адресу: https://шоппинги.рф. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте «Компания Улов», по сетевому URL адресу: https://шоппинги.рф. Копию вступившего в законную силу решения суда направить вУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения указателя страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет, имеющий сетевой URL адрес: https://шоппинги.рф в Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще и своевременно извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителя административного истца, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Черепановского района Новосибирской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС», в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже незаконных орудий лова рыбы, представляющих опасность для водных биологических ресурсов.

Данный факт нашел свое отражение в материалах дела.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании п.п. 1, 13, 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; под доменным именем признается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет"; под сетевым адресом признается идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

При таких обстоятельствах информационный материал – вышеуказанный сайт - является электронной системой массивов информации, сформированных по определенным принципам и объединенных единым замыслом и смысловой составляющей, предназначенной для передачи по линиям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой осуществляется неограниченному количеству пользователей с использование средств вычислительной техники.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – АИС) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения АИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, то есть Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей гражданам к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на страницах сайта с доменными именами: https://eais.rkn.gov.ru содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных выше сайтах информация, подлежит запрету, а административные исковые требования прокурора Черепановского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-189, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Черепановского района Новосибирской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте «Компания Улов», по сетевому URL адресу: https://шоппинги.рф, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте «Компания Улов», по сетевому URL адресу: https://шоппинги.рф, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайта с доменным именем: https://eais.rkn.gov.ru в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья подпись Л.Н. Зенкова