Дело № 2а-121/2023

УИД 67RS0021-01-2022-002144-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 11 апреля 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 к Мадояну <данные изъяты> об установлении ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что в отношении должника ФИО1 по сводному исполнительному производству №, в состав которого входит 41 исполнительное производство по принудительному взысканию штрафов на общую сумму взыскания 109 800 рублей, которым ответчик подвергался за нарушение Правил дорожного движения. Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель просит ограничить должника ФИО1 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не прибыл, судебное извещение, адресованное ему по адресу регистрации, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Суд в соответствии со статьей 165.1 ГК РФ приходит к выводу, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства», Московской административной дорожной инспекции, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» ходатайствовали о рассмотрении административного дела в отсутствии своего представителя.

Суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как установлено в судебном заседании за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем возбуждено 41 исполнительное производство по исполнительным документам о принудительном взыскании с ФИО1 штрафов за нарушения правил дорожного движения в размере от 500 до 5000 рублей. Все исполнительные производства объединены в сводное №, задолженность по которому составила 109 800 рублей (л.д.9-68, 69-74).

Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлена в адрес должника ФИО1 (л.д.78)

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Также судом установлено, что у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение № категорий B, B1 (AS) М, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются информацией – «Карточка операций с ВУ» (л.д.76).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.; 5)если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Перечисленные в названной выше норме обстоятельства, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу не установлены.

Доказательств, подтверждающих, что установление такого ограничения лишает ФИО1 основного законного источника средств к существованию, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ФИО1 задолженность по сводному исполнительному производству не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения документа судебному приставу-исполнителю, либо суду не сообщил.

Разрешая заявленные требования по существу, суд отмечает, что установление временного ограничения на пользование специальным правом является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена при совокупности следующих условий: исполнительный документ, по которому совершаются эти исполнительные действия, не должен являться судебным актом; должник не исполнил требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок; у должника отсутствовали уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, при этом отсутствие денежных средств не относится к уважительным причинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.07.2008 N 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

В этой связи, судебный пристав-исполнитель направил 05.12.2022, то есть заблаговременно в адрес должника предупреждение о возможности применения к нему такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение на пользование специальным правом (правом управления транспортным средством), посредством почтовой связи (л.д.75, 79).

Вместе с тем, в ходе исполнительного производства, и до настоящего времени, должник не предпринял никаких действий по погашению возникшей задолженности, которая существенно превышает сумму, установленную в п. п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного истца не представлено.

Учитывая неисполнение ФИО1 требований по сводному исполнительному производству в добровольном порядке в сроки, установленные постановлениями о возбуждении исполнительных производств, общая сумма задолженности по которым составляет 109800 рублей, а также неоднократность неисполнения ФИО1 своих обязанностей по уплате административных штрафов, имеются основания для применения временного ограничения специального права.

Бездействием должника, который в течение длительного периода, более года, уклоняется от исполнения более 40 постановлений об административных правонарушениях, нарушаются законные интересы взыскателей.

Временное ограничение на пользование специальным правом носит обеспечительный характер в целях своевременного исполнения исполнительного документа в случае неисполнения должником содержащихся в нем требований без уважительных причин в установленный срок.

При таких обстоятельствах, ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить ФИО1 к исполнению своих обязанностей по сводному исполнительному производству.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафов носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение в пользовании специальным правом, отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ, принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Применительно к изложенному, суд считает возможным ограничить ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу подлежат взысканию с административного ответчика, размер государственной пошлины исчисляется в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 к Мадояну <данные изъяты> об установлении ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством удовлетворить.

Установить Мадояну <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ), временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Мадояна <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.И. Вдовина

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023.