Решение по делу № 2А-287/2025 от 06.06.2025 | Октябрьский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2025 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Маминой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1

установил:

Административный истец Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - МУ МВД России «Сызранское») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, заменив поднадзорному лицу ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, если это не связано с работой или учебой, на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, если это не связано с работой или учебой, административное ограничение в виде запрета выезда за переделы городского округа <адрес> без разрешения органов внутренних дел на административное ограничение в виде запрета выезда за переделы городского округа <адрес> без согласования с территориальным органом внутренних дел.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.03.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 26.06.2026 и административные ограничения в виде обязательной явки не реже двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне места жительства с 22 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, кроме случаев связанных с работой; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 03.04.2024 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.11.2024 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В течение одного года ФИО1 совершил четыре административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

10.03.2025, 21.03.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по четырем делам об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а именно 06.03.2025 в 22 ч 05 мин, 16.03.2025 в 23 ч 55 мин отсутствовал по месту жительства, 07.03.2025 в 23 ч 10 мин и 17.03.2025 в 23 ч 40 мин при проверке соблюдения возложенных судом ограничений не открыл дверь в жилое помещение сотрудникам полиции и ему назначено за административное правонарушение административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов, административного штрафа в размере 550 рублей, обязательных работ сроком 20 часов и административного штрафа в размере 560 рублей.

Учитывая изложенное, а также с целью предупреждения совершения преступления и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца, явка которого судом не признавалась обязательной, в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, с учетом заключения помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Маминой А.О., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда, административный истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15), следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Сызранского городского суда Самарской области от 17.11.2016 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 70 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

26.06.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.03.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и возложены следующие административные ограничения: обязательная явка не реже двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне места жительства с 22 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, кроме случаев связанных с работой; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы городского округа Сызрань без разрешения ОВД.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 03.04.2024 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Также судом установлено, что в течение 2025 г. ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, посягающих против порядка управления связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Так, 07.03.2025 в 23 ч 10 мин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не открыл дверь в жилое помещение, являющееся местом жительства, сотрудникам полиции, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением начальника отдела полиции по г. Октябрьску от 10.03.2025 был подвергнут административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

06.03.2025 в 22 ч 05 мин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 10.03.2025 был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в обязательных работ на срок 20 часов.

17.03.2025 в 23 ч 40 мин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не открыл дверь в жилое помещение, являющееся местом жительства, сотрудникам полиции, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением начальника отдела полиции по г. Октябрьску от 21.03.2025 был подвергнут административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей.

16.03.2025 в 3 ч 05 мин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 21.03.2025 был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в обязательных работ на срок 20 часов.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу 21.03.2025, 01.04.2025.

Из материалов дела следует, что административный ответчик по месту жительства полицией характеризуется удовлетворительно, на ФИО1 жалоб на поведение в быту не поступало, он официального места работы не имеет, подрабатывает случайными заработками, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных судом.

Таким образом, судом установлено, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений, заменив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, если это не связано с работой, на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, если это не связано с официальной работой, административное ограничение в виде запрета выезда за переделы городского округа <адрес> без разрешения органов внутренних дел на административное ограничение в виде запрета выезда за переделы городского округа <адрес> без согласования с территориальным органом внутренних дел.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (на профилактические беседы не реагирует, за время нахождения на профилактическом учете допускал нарушения ограничений, установленных судом, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ,суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Комсомольского районного суда Самарской области от 27.03.2018, административными ограничениями в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 ч 00 мин до 06 ч 00 мин следующих суток, если это не связано с официальной работой;

запрета выезда за переделы городского округа Октябрьск Самарской области без согласования с территориальным органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 06.06.2025.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева