Дело №2-914/2022

УИД 23RS0052-01-2022-001280-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 07 сентября 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кириченко Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, удостоверенной нотариально ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявил иск к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице отдела установления пенсий № о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При оценке трудовой деятельности истца, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медник в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медник, газоэлектросварщик в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой» (ныне ЗАО «Южгазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой» (ныне ЗАО «Южгазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газосварщик (газоэлектросварщик) в ООО «Белая Глина Газстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газосварщик в ООО «Белая Глина Газстрой». С учетом заявления об увеличении исковых требований, истец просил признать право на досрочную пенсию по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, возложить на пенсионный орган обязанность назначить досрочно страховую пенсию с даты возникновения права, внести в индивидуальный персонифицированный лицевой счет сведения за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, его интересы представляла по доверенности ФИО2, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3 иск не признал, возражал против его удовлетворения, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный и страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик в колхозе им. Ленина, так как занятость в качестве «сварщика» подтверждается, данная должность не предусмотрена Списком №2 (1956г.) и Списком №2 (1991г.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медник в колхозе им. Ленина, так как документальное подтверждение о полной и постоянной занятости в профессии «медник», которая предусмотрена Списком №2 (1991), отсутствует, уточняющая справка о работе не представлена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений трудовой книжки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как занятость в качестве «электрогазосварщика на резке и ручной сварке» документально не подтверждена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как занятость в качестве «электросварщика на ручной сварке» документально не подтверждена, уточняющая справка не представлена;

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, так как уточняющая справка о занятости на льготной работе не представлена, факт занятости на льготной работе не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, так как факт работы (в том числе на льготной работе) не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как факт работы не подтвержден документально.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3), для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 Положения от 03.08.1972 №590, действовавшего на момент выполнения ФИО1 соответствующих работ, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16, Список 1 и Список 2), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из военного билета ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал сварщиком в колхозе им. Ленина, что подтверждается трудовой книжкой колхозника от ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы (6 месяцев 23 дня), является работой, которая непосредственно следовала за окончанием периода службы в Вооруженных силах СССР, следовательно, период службы истца в Армии подлежит учету для исчисления льготного стажа истца в количестве 6 месяцев 23 дней.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (п. 3 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, действовавшего до 01.01.1992г. предусмотрены должности - газо- и электросварщики и их подручные, то есть без определения конкретного вида сварки.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу, соответствующую профессиям «газосварщик» и «электросварщик» в колхозе им. Ленина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности медника в колхозе им. Ленина. Списком №2 1991 года в разделе XIV «Металлообработка» среди «Прочие профессии металлообработки» прямо предусмотрена профессия медники (позиция 2151200а-14420), дающая право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве медника, газоэлектросварщика в колхозе им. Ленина.

В трудовой книжке колхозника ФИО1 имеется запись следующего содержания «Время работы не засчитывается в общий и непрерывный стаж с декабря 1987 года по декабрь 1988 года в соответствии со ст. 44».

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медника в колхозе им. Ленина, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – в качестве медника, газоэлектросварщика в колхозе им. Ленина, поскольку действовавшее до 01.01.1992г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по профессии «газоэлектросварщик» ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой».

Из справки администрации ЗАО «Южгазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой» преобразована в ЗАО «Южгазстрой» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случая, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Администрация ЗАО «Южгазстрой» в справке от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает занятость ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, за исключением периодов с сокращенным (неполным) рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщик в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщик в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

На основании записи в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял работу по профессии «газосварщик» в ООО «Белая Глина Газстрой».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№, ООО «Белая Глина Газстрой» прекратило свою деятельность как юридическое лицо, в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке архивного отдела администрации муниципального образования Белоглинский район от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу организацией «Белая Глина Газстрой», АО «Белаяглинагазстрой» на хранение в архивный отдел не поступали.

Порядком подтверждения периодов работы установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), в которой по организации ООО «Белая Глина Газстрой» рег. № факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с чем, указанные периоды работы не могут быть засчитаны в страховой и в специальный стаж, следовательно, также не подлежат удовлетворению заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию с даты возникновения права, внести в индивидуальный персонифицированный лицевой счет сведения за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность решения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для признания его незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагал всей совокупностью доказательств, представленных в судебном заседании.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными. Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцу право на повторное обращение с заявлением в пенсионный орган об установлении пенсии с учетом предоставления настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: службы в Армии в количестве 6 месяцев 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сварщика в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медника в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа медником, газоэлектросварщиком в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа газоэлектросварщиком в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа газоэлектросварщиком в ТОО «Армавиргазстрой» АО «Кубаньгазстрой».

В остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО1 право на повторное обращение с заявлением об установлении пенсии с учетом предоставления настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова