Решение по делу № 2А-2643/2023 от 05.10.2023

КОПИЯ

61RS0012-01-2023-002579-13 дело № 2а-2643/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ростовской области к ФИО1 о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС России №4 по Ростовской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 является плательщиком налога на дохода физических лиц.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получил доход от продажи № доли квартиры, расположенной по адресу<адрес>, (дата снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ), налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в налоговый орган не представил, налог от полученного дохода от продажи имущества не исчислил, в бюджет не уплатил.

Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 привлечен к уплате по налогу на доходы физических лиц:

- налог в сумме 12882,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, расчет: ((доход 190000 руб.- налоговый вычет 90909,09 руб. (1000000,00 руб. /№ доля в праве) * 13% налоговая ставка)), -пени в сумме 1058,89 руб. (расчет пени приложен к иску),-штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 1288,00руб., расчет: (сумма налога 12882,00 руб. * 20% / 2),

-штрафа по п.1 ст. 119 НК РФ в сумме 1932,00руб., расчет: (сумма налога 12882,00 руб. * 5% * 6 месяцев / 2).

ФИО1 обязанность по уплате налогов в установленные законом сроки не исполнил. В связи с не уплатой причитающихся сумм налогов и сборов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик согласно ст.75 НК РФ, должен выплатить пени.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, пени, штрафов инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование об уплате недоимки, пени и штрафов в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: требование от ДД.ММ.ГГГГ № № об уплате по налогу на доходы физических лиц: налог - 12882,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ), пени-1058,89 руб., штраф 1288,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.122 НК РФ), штраф 1932,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.119 НК РФ).

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в судебный участок №№ Волгодонского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ №№. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Волгодонского судебного района Ростовской области вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступлением возражений должника относительно исполнения судебного приказа.

Инспекцией было подготовлено одновременно два исковых заявления в отношении ФИО1 и ФИО7, в связи с чем, иск в отношении ФИО8 был направлен в Волгодонской районный суд Ростовской области с материалами на ФИО1. Налоговый орган, заблуждаясь, направил второй иск на ФИО9 и получил определение об оставлении без рассмотрения в связи с наличием в производстве Волгодонского районного суда Ростовской области аналогичного иска (с материалами на ФИО1) Фактом, подтверждающим своевременность обращения в суд, служит почтовый реестр о направлении искового заявления ответчику ФИО1 по адресу регистрации.

До настоящего времени требования не исполнены.

На основании изложенного административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в сумме 17160,89 рублей по следующим основаниям: налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей; лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 17160,89 руб. Считают, что материалы были поданы в суд своевременно и с ДД.ММ.ГГГГ были приняты к производству судьей Волгодонского районного суда Ростовской области Дмитриенко Е.В. Взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 17160,89 руб., в том числе: налог 12882,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год), пени 1058,89 руб., штраф 1288,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.122 НК РФ), штраф 1932,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.119 НК РФ).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просила требования удовлетворить, срок на подачу восстановить.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать в восстановлении срока.

Суд выслушав стороны и изучив материалы дела и, дав правовую оценку в совокупности с представленным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п.1 ст. 207 главы 23 НК РФ). Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (ст. 209 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 216 НК РФ).

В соответствии со ст. 207 НК РФ, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц, полученных от продажи доли квартиры.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получил доход от продажи № доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (дата снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ), налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган не представил, налог от полученного дохода от продажи имущества не исчислил, в бюджет не уплатил.

Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 привлечен к уплате по налогу на доходы физических лиц:

-штрафа по п.1 ст. 119 НК РФ в сумме 1932,00руб., расчет: (сумма налога 12882,00 руб. * 5% * 6 месяцев / 2).

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, пени, штрафов инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование об уплате недоимки, пени и штрафов в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: требование от ДД.ММ.ГГГГ № № об уплате по налогу на доходы физических лиц: налог - 12882,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), пени-1058,89 руб., штраф 1288,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.122 НК РФ), штраф 1932,00 руб. (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.119 НК РФ).

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в судебный участок №№ Волгодонского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании налога на доходы, пени, штрафа, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ №№ ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №4 Волгодонского судебного района Ростовской области вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с поступлением возражений должника относительно исполнения судебного приказа.

Административные истец указал, что ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнил.

Допустимые доказательства, опровергающие указанные выводы, материалы дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 17160,89 рублей.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке административного искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 4 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Из письменных материалов дела следует, что МИФНС №4 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка №№ Волгодонского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании с ФИО1 обязательных платежей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Волгодонского судебного района судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ФИО1 в виду его возражений относительно исполнения судебного приказа.

С настоящим административным иском МИФНС №4 по Ростовской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока установленного статьей 48 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не содержит. Ссылка административного истца, что налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей, а лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей, а также тот факт, что обращение в суд является своевременным и с ДД.ММ.ГГГГ документы были приняты к производству судьей Волгодонского районного суда Ростовской области Дмитриенко Е.В., не может расцениваться судом как достоверная и уважительная причина для восстановления срока, поскольку в судебном заседании установлено, что два иска были предъявлены к ФИО12 а не к ФИО1 (№№).

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в виду пропуска срока для обращения налоговым органом в суд.

Руководствуясь ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №№ по Ростовской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, пени, штрафа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 19 октября 2023 года.

Судья подпись А.С. Вдовиченко