дело № 2-710/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Биньковской И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Паушкиной В.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (далее ГУ- ОПФ РФ по Оренбургской области) о признании решения незаконным в части, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

Указывая, что 08 июня 2022 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области от 29 июня 2022 года (во изменение решения от 17 июня 2022 года с учетом решения суда) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 23 года 09 месяцев 12 дней (требуется 25 лет).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение в части не включения в стаж периода, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года продолжительностью 02 года 8 месяцев 1 день) в должности музыкального работника в ясли - саду

В остальной части решение не оспаривается.

Ранее ФИО1 обращалась в суд с целью восстановления нарушенных прав относительно не включения периодов работы в стаж, дающих на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 июня 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, решение начальника ГУ – Управления ПФ РФ в г. Бузулуке ( межрайонное) Оренбургской области от 20 сентября 2021 года признано незаконным в части отказа во включение в стаж ФИО1 периодов работы с 28 сентября 1992 года по 29 августа 1994 года; с 05 сентября 1994 года по 29 марта 1995 года; с 15 сентября 1996 года по 31 августа 2000 года ; с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 февраля 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 10 сентября 2001 года.

Рассматривая гражданское дело, апелляционная инстанция указанный вывод сделала на основании предоставленных суду архивных справок, которые подтверждали начисление ФИО1 заработной платы в спорные периоды. Архивная справка № от 07 июня 2022 года о начислении заработной платы в период работы с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального работника в ясли - саду не предоставлялась.

Согласно архивной справке № от 07 июня 2022 года в архивном фонде администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада за 1998-2000 годы значится ФИО1 ( инициалы не расшифрованы) в должности музыкального работника и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии.

Однако, решением ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области спорный период не был засчитан в специальный стаж и в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что индивидуальные сведения за период с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года работодателем представлены без кода льгот с общими условиями труда и без указания доли ставки.

Истец ФИО1 не согласна с таким решением и считает решение незаконным. Истец просит суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области от 29 июня 2022 года ( во изменение решения от 17 июня 2022 года с учетом решения суда) в части не включения периода, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального работника в ясли - саду

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности музыкального работника в ясли- саду с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года.

С учетом уточненного искового заявления истец ФИО1 также просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2018 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца - адвокат Паушкина В.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поддержал письменный отзыв.

Из представленного письменного отзыва ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области следует, что согласно представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 23 года 9 месяцев 12 дней, требуется 25 лет. Право на пенсию определено по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, так как тождество по должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» принято Постановлением от 23 июня 2003 года № 39, то есть в период действия 781 Постановления. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не был засчитан период с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года (2 года 8 месяцев 1 день) - период работы в должности музыкального работника в ясли – саду

Так же, пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года №781 предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Сведения о выполнении нормы рабочего времени за данные периоды не представлены.

Согласно представленным документам ( трудовой книжки, архивных справок № от 07 августа 2020 года, № от 07 июня 2022 года ) приказом от 05 сентября 1994 года № пункт 2 ФИО1 принята музыкальным работником в ясли - сад В архивном фонде администрации Первомайского сельсовета в расчетно – платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада за 1997 год заявитель значится в должности « муз.работник», за 1998-2000 гг заявитель значится в должности «музыкальный работник».

Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за данные периоды документально не подтверждено.

В соответствии с п. 13 р. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации в системе ГПС 14 сентября 1999 года) подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения за период с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года работодателем представлены без кода льготы с общими условиями и без указания доли ставки.

Спорный период был предметом рассмотрения по гражданскому делу 2-75, по которому решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 февраля 2022 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, апелляционным определением решение изменено в части, однако относительно спорного периода апелляционная инстанция пришла к выводу об обоснованности отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Правовых оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, возражая против иска также указал, что в случае включения в спорного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, право на такую пенсию у ФИО1 возникло бы с 21 января 2022 года, однако страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 08 июня 2022 года.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ- ОПФ РФ по Оренбургской области от 29 июня 2022 года (во изменение решения от 17 июня 2022 года с учетом решения суда) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

На дату определения права по мнению пенсионного органа, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 23 года 09 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального работника в ясли – саду

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее-Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень № 1397).

В период до 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе "Наименование должности" должности художественный руководитель, музыкальный работник не предусмотрены.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе "Наименование учреждений" предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения - детский сад», в разделе «Наименование должности» предусматривались должности «музыкальный руководитель».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований)», в разделе «наименование должности» предусмотрены должности «музыкальный руководитель».

Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 года N 39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, для педагогических работников установлено, что периоды работы выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в этот период полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленные за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пунктам 1, 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Для музыкальных руководителей установлено, что периоды работы в этой должности засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась работа.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно трудовой книжке ФИО1 29 сентября 1992 года истец принята музыкальным работником в ясли – сад 29 августа 1994 года уволена по собственному желанию в качестве перевода; 05 сентября 1994 года принята музыкальным работником в ясли – сад 08 апреля 2002 года детский сад переименован муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением - физическое воспитание».

Согласно диплому , выданному ФИО1 23 декабря 1995 года присвоена квалификация – воспитатель в дошкольных учреждениях.

Из свидетельства о заключении брака серии следует, что и ФИО3 заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Березина».

Суду предоставлена архивная справка № от 07 июня 2022 года, согласно которой в архивном фонде администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада « за 1998-2000 годы значится ФИО1 в должности музыкального работника и ее заработок,, учитываемый при исчислении пенсии.

Согласно архивной справке № от 15 августа 2022 года следует, что в архивном фонде администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Оренбургской области в документах постоянного хранения имеется « Бюджет сельсовета на 1998, на 1999, на 2000 годы»

В архивном фонде финансового отдела администрации Первомайского района Оренбургской области в Сводных сметах по бюджету и сетевых показателях учреждений, организаций района за 1998-2000 годы имеется расчет заработной платы работников дошкольных учреждений Первомайского отдела образования администрации Первомайского района Оренбургской области «1998 года 2. детский сад « графа музработник, ед -1,5, сумма 403 650»; «1999 года 2. детский сад графа музработник, ед -1,75, сумма 869, 40».; «2000 год 2. детский сад графа музработник, ед -1,25, сумма 934-91».

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы ФИО1 в должности музыкального работника в ясли – саду с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года.

Суд считает, что отсутствие сведений о нормах рабочего времени и выработки ставки в спорный период, при отсутствии доказательств выполнения работ менее чем на одну ставку, не может быть поставлено в вину истцу, а также служить основанием для ухудшения условий реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы ФИО1 представлен страхователем без кода льгот, поэтому не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В оспариваемый периоды работы за истцом ФИО1 сохранялась заработная плата, рабочее место, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации представлены без кода льготы, не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Доводы ответчика о том, что в случае включения в специальный стаж спорного периода, право на досрочную пенсию возникает с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – с 08 июня 2022 года, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам с 01 января 2019 года назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложением N 7 Федерального закона « О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ срока. Согласно сведений, представленных ответчиком при включении спорного периода работы с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года, требуемая продолжительность стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение ( 25 лет) выработана ФИО1 20 января 2020 года.

С учетом указанных выше положений законов, если право на страховую пенсию возникает в 2020 году, то срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 21 января 2022 года.

Суд считает, что ФИО1 обратилась первоначально с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ 06 августа 2021 года, на указанную дату с учетом включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у нее было выработано 25 лет, поэтому суд считает, что исковые требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 21 января 2022 года.

Вопреки доводам ответчика, суд не усматривает повторности обращения в суд с требованиями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с иными основаниями необходимости их удовлетворения – включением в специальный стаж спорного периода с учетом архивной справки № от 07 июня 2022 года после состоявшегося решения Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 февраля 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 29 июня 2022 года ( во изменение решения от 17 июня 2022 года с учетом решения суда) в части не включения периода, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального работника в ясли - саду

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации но Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 1998 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального работника в ясли - саду

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации но Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года

Судья Т.А.Тюрина