Решение по делу № 2А-379/2025 от 27.10.2025 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0044-01-2025-000552-93

№ 2а-379/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 27 октября 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой Д.В.,

при секретаре Магияровой О.В.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Бисинова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее по тексту - МОМВД России «Ясненский») обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. ФИО1 осуждена Ясненским районным судом Оренбургской области (с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от дд.мм.гг.), за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, п. г. ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 20 000 рублей.

дд.мм.гг. ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

дд.мм.гг. решением Ясненского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

дд.мм.гг. ФИО1 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Ясненский» с заведением дела административного надзора.

За текущий год ФИО1 совершила административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым в отношении нее вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Административный истец просил суд продлить срок административного надзора ФИО1 на шесть месяцев, установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз (всего 3 раза) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просили повести судебное разбирательство в их отсутствие.

Помощник прокурора Бисинов Н.В. не возражал против рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного истца, административного ответчика ФИО1 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. На основании изложенного суд

определил:

рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Помощник прокурора Бисинов Н.Б. полагал о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Порядок дополнения ранее установленных административных ограничений разъяснен в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которому для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу статей 6 и 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО1 осуждена Ясненским районным судом Оренбургской области (с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от дд.мм.гг.), за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, п. г. ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 20 000 рублей.

дд.мм.гг. ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенные ФИО1 преступления, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 не снята и не погашена. В связи, с чем ФИО1 имеет в настоящее время неснятую (непогашенную) судимость за совершение тяжкого преступления.

При постановке на учет ФИО1 была ознакомлена под роспись с установленными ей административными ограничениями и возложенными обязанностями.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от дд.мм.гг., утверждённому начальником МО МВД России «Ясненский», ФИО1 обязана являться на регистрацию в МО МВД России «Ясненский» во второй и третий вторник каждого месяца.

Как следует из справки по учетам СООП, ФИО1 неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности:

- дд.мм.гг. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из приобщенной к материалам дела справки – характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Ясненский» Ф.И.О6 следует, что ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, официально не трудоустроена, за текущий год привлекалась к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, состоит на учете в МО МВД России «Ясненский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения. Жалоб управляющей компании и администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области не поступало.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1, будучи надлежащим образом, предупрежденной об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения и невыполнения, не соблюдает установленные ей административные ограничения, что свидетельствует о совершении ею административных правонарушений против порядка управления и привлечение к административной ответственности, при установленных обстоятельствах.

Суд принимает во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и считает, что в материалах дела имеется достаточно сведений о том, что установленных ранее в отношении ФИО1 видов административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом характеризующих поведение административного ответчика данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении нее, не истек, суд полагает возможным дополнить ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ФИО1 указанного дополнительного административного ограничения отвечает целям административного надзора по предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительное ограничение устанавливается с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до срока окончания административного надзора.

Поскольку совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного законом, для продления срока административного надзора в отношении ФИО1

При определении срока продления административного надзора в отношении административного ответчика, суд учитывает, что административный надзор ФИО1 установлен на срок 2 года в 2024 году, характеризуется ФИО1 по месту проживания удовлетворительно, привлекалась после установления административного надзора два раза в течение года к административной ответственности, находит необходимым продлить срок административного надзора на шесть месяцев, полагая, что этот срок будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее исправлению и перевоспитанию.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Дополнить на период административного надзора ранее установленные, решением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. в отношении ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, административные ограничения следующим ограничением: в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продлить ФИО1 установленный решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг., административный надзор на срок 6 месяцев, с сохранением ранее установленных ей административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного административного надзора решением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг., т.е. с дд.мм.гг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Д.В. Новикова

В окончательной форме решение принято судом 27 октября 2025 года

Председательствующий: Д.В. Новикова