Дело № 2а-289/2022
59RS0013-01-2022-000387-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Большая Соснова 10 августа 2022 года
Большесосновский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Селютиной С.Л.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании финансовой санкции,
установил :
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за декабрь 2019 года в размере 1000 рублей.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 13.07.2017 года по 11.01.2022 года.
В нарушении требований пунктов 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ИП ФИО2 не представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2019 год - не позднее 15.01.2020 года. Дата фактического предоставления требуемых сведений 18.01.2020 года.
По имеющимся данным были составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результата проверки принято решение 16.03.2020 № 203S19200005103 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Административному ответчику выставлено требование 203S01200006224 от 09.04.2020 года об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 28.04.2020 в общей сумме 1000 рублей. Указанное требование ответчиком не исполнено.
Административный истец 28.04.2022 года обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. 29.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края был вынесен судебный приказ, однако 13.05.2022 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими в адрес суда возражениями административного ответчика.
В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2019 года в размере 1000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить. Также пояснила, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем и учредителем ООО «АйТи-легко». 13 января от ООО «АйТи-легко» поступило два одинаковых отчета - сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за декабрь 2019, один был принят, а по второму направлено уведомление об устранении ошибок, в котором указано, что второй отчет не принят в связи с тем, что за декабрь 2019 уже поступили сведения и они приняты. От ИП ФИО2 сведений не поступало, в связи с чем была проведена проверки и направлено требование, а потом принято решение о наложении финансовой санкции.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил возражения, просил в иске отказать, так как он своевременно отправил 13 января 2020 сведения СЗВ-М за декабрь 2019 как за ИП ФИО2 и за ООО «АйТи-легко». Сведения по ООО «АйТи-легко» были приняты пенсионным Фондом, а за ИП ФИО2 не были приняты, причина ему неизвестна, возможно был технический сбой.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 года № 83п.
Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8,11,15 названного Федерального закона обязанность страхователей предоставлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает ответственность за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,- предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" административный ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.В нарушении требований статей 8,11 Федерального закона Российской Федерации № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» административным ответчиком ФИО2 не представлены в пенсионный фонд в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.
Страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц декабрь 2019 года - не позднее 15.01.2020 года.
Указанные сведения представлены административным ответчиком ФИО2 18.01.2020 года.
В связи с непредставлением в установленный срок отчетности, административным истцом 04.02.2020 года составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах принято решение от 16.03.2020 года № 203S19200005103 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, всего в размере 1000 рублей.
На основании указанного решения административному ответчику ФИО2 выставлено требование от 09.04.2020 года № 203S01200006224 об уплате в срок до 28.04.2020 года финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в размере 1000 руб.
Поскольку в установленный срок сумма штрафа в размере 1000 рублей уплачена не была, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обратилось 28.04.2022 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
29.04.2022 года мировым судьей судебного участка №1 Большесосновского судебного района Пермского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2019 года в размере 1000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №1 Большесосновского судебного района Пермского края от 13.05.2022 года судебный приказ отменен на основании возражений ответчика.
До настоящего времени за административным ответчиком ФИО2 по данным Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю числится задолженность по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 1000 рублей.
Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление административным ответчиком в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции ФИО2 начислены в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», но поскольку не уплачены, подлежат взысканию в судебном порядке.
Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Оснований, предусмотренных законом, об освобождении административного ответчика от уплаты финансовых санкций, также как и о снижении их размера, судом не установлено, в том числе и с учетом материального положения административного ответчика.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом., и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).
Срок на подачу административного иска в данном случае не пропущен.
К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 28.04.2022 года.
Судебный приказ отменен 13.05.2022 года, административный истец обратился в суд с административным иском 21.06.2022 года, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.
Таким образом, учитывая положения статьи 286 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.
Доводы ответчика ФИО2 изложенные в возражениях на исковое заявление суд признает не состоятельными, так как они опровергнуты документами представленными истцом, из которых установлено, что ответчик ФИО2 13.01.2020 дважды направил отчеты в пенсионный фонд по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, что подтверждено представленным отчетом, в котором указаны сведения о застрахованных лицах, работников ООО «АйТи- легко» всего 11 человек. Первый отчет был принят, а по второму отчету, который идентичен первому, направлено уведомление об устранении ошибок, так как уже принят отчет за декабрь 2019 года по ООО «АйТи- легко». Сведений о направлении отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года по застрахованным лицам (работникам) ИП ФИО2 в установленный срок не поступало, у ИП ФИО2 числились работающими два человека.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 400 руб., с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,
руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании финансовой санкции за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» за декабрь 2019 года - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ИНН №, место регистрации: , в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по финансовую санкцию в сумме 1000 рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , место регистрации: , в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя - Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь;
ИНН/КПП получателя 5904084719/590401001;
Получатель - УФК по Пермскому краю (ОПФР по Пермскому краю);
Счет банка получателя 40102810145370000048;
Счет получателя 03100643000000015600;
БИК 015773997;
КБК 392 1 16 101124 01 0200 140
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 23 августа 2022.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022.
Судья С.Л. Селютина