УИД 34RS0006-01-2021-004571-42

дело № 2-1500/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при помощнике судьи Буденковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области, в обоснование требований указав, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК» в должности помощника машиниста тепловоза, составителя поездов, в связи с отсутствием подтверждения характера работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия периода в ИЛС. Также не включены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на военных сборах. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено, что специальный стаж истца составил 7 лет 9 месяцев 20 дней. Учитывая приведенные обстоятельства, заявление ФИО1 ФИО10 в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать решение Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж работы истца, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии прекратить, в части требований истца о признании решения в части незаконным, включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1 ФИО10. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО15., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда и имевших место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 1 "Горные работы", были поименованы взрывники, осуществляющие горные работы и работы на шахтной поверхности, в разрезах, карьерах, приисках, гидравлик, драг, промывочных приборов. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом определены периоды работы истца, не подлежащие включению в специальный стаж работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – нахождение на военных сборах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК» в должности помощника машиниста тепловоза, составителя поездов, в связи с отсутствием сведений о специальном стаже, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено решение Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес>, включены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК» в должности помощника машиниста тепловоза, составителя поездов.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – нахождение на военных сборах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы исключены пенсионный органом из специального стажа ФИО1 ФИО10. Установлено наличие специального стажа 10 лет 5 месяцев 26 дней.

Решением Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к ГУ – УПФР в <адрес> Волгограда о признании решения незаконным о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа во включении в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принято по делу новое решение, которым возложена обязанность на ГУ – УПФР в <адрес> Волгограда включить в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ответом МИФНС России № по <адрес>, ООО «Транспортная компания -7» предоставило расчет по страховым взносам в отношении ФИО1 ФИО10 за 2017 год. ООО «ВТК» представило расчет за 2017, 2018,2019 годы в отношении ФИО1 ФИО10.. ООО «ВТК-7» в отношении ФИО1 ФИО10. представлен расчет по страховым взносам за 2019,2020 годы.

Из выписки индивидуального лицевого счета истца следует, что ФИО1 ФИО10. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности помощника машиниста, работодателем проставлена отметка особых условий труда работника.

Согласно архивной справке Локомотивного депо <адрес> I Приволжской железной дороги, военнообязанный помощник машиниста тепловоза ФИО1 ФИО10. освобожден от работы и направлен на сборы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 55 дней с оплатой 100% среднего заработка за первые полмесяца сборов по основному месту работы.

В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Учитывая, что периоду прохождения истцом военных сборов предшествовал период работы, подлежащий учету в специальный стаж, суд полагает отказ пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не может быть признан обоснованным.

Вместе с тем, поскольку оплата труда ФИО1 ФИО10. производилась работодателем за первые 15 дней сборов, в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО10. о включении периода прохождения военных сборов по ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что не включение в специальный стаж периода прохождения истцом военных сборов влечет за собой нарушение конституционных прав истца в сфере пенсионного обеспечения, на ответчика подлежит возложению обязанность по включению в стаж работы ФИО1 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 и п.5 ч. 1 ст. 30 Закона №-фз «О страховых пенсиях» период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, суд исходит из следующего.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее Правила N 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из архивной справки Локомотивного депо с. Волгоград I Приволжской железной дороги следует, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск за учебу в СПТУ-39 на 24 рабочих дня без оплаты.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода нахождение в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в спорный период истец находился в неоплачиваемом учебном отпуске, трудовые функции не выполнял, работодатель отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось.

Учитывая, что специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 6 месяцев 11 дней, с учетом периода нахождения на военных сборах (15 дней), то есть менее требуемых 12 лет 6 месяцев, у суда отсутствуют основания для удовлетворения данной части иска и назначении истцу пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО10 периода нахождения на военных сборах.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 и п.5 ч. 1 ст. 30 Закона №-фз «О страховых пенсиях»:

период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева