Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«03» апреля 2023 года дело №а-868/2023

<...> УИД№

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Явруян А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от ... г. №<...>5, диплом ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратилась в суд с административным исковым заявлением к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...> (далее – административный ответчик, Октябрьское РОСП <...>) о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению и в ходе его рассмотрения судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, У.Р. по <...>), а также в качестве заинтересованного лица ФИО3 (далее – ФИО3, заинтересованное лицо).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. административный истец обратился с заявлением на имя начальника Октябрьского РОСП <...> о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП и об ознакомлении с материалами исполнительного производства, так как о ходе исполнительного производства административного истца не уведомляли. По настоящее время административного истца не ознакомили с материалами исполнительного производства. Полагая свои права нарушенными административный истец просит суд признать действия (бездействия) Октябрьского РОСП <...> незаконными, обязать административного ответчика ознакомить с материалами исполнительного производства и предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.

В ходе рассмотрения дела по существу административным истцом уточнены административные исковые требования, согласно который административный истец просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика по не ознакомлению ФИО2 с материалами исполнительного производства №-ИП незаконными; признать бездействие административного ответчика по не предоставлению информации о ходе исполнительного производства незаконным; признать действия административного ответчика по прекращению исполнительного производства незаконным; признать бездействие (действие) административного ответчика по ненадлежащему уведомлению административного истца о прекращении исполнительного производства незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в Октябрьском РОСП <...> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ... г. о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 1 501 565 руб. в пользу ФИО2

Согласно ответа, представленного Октябрьским РОСП <...>, ... г. данное исполнительное производств окончено в связи с признанием должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему. ... г. исполнительное производство №-ИП сдано в архив и в соответствии с п.6 приложения 48 к инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП Р. от ... г. № уничтожено.

ФИО2 заявляя административные исковые требования, просит суд признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не ознакомлению с материалами исполнительного производства №-ИП и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ссылается на обращение в Октябрьское РОСП <...> с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Однако в материалы дела административным истцом представлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства от ... г., адресованное Октябрьскому РОСП <...> и подписанное ФИО4 Б.ем (л.д.8). Кроме того, согласно ответа Октябрьского РОСП <...> от ... г. № о заявлении ФИО2 судебному приставу-исполнителю стало известно при поступлении в суд искового заявления.

Таким образом, ФИО2 не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя ее прав и законных интересов.

Рассматривая требования ФИО2 о признании действия административного ответчика по прекращению исполнительного производства незаконным, признании бездействия (действия) административного ответчика по ненадлежащему уведомлению административного истца о прекращении исполнительного производства незаконным, суд приходит к следующему.

Положением ст. 122 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Как следует из содержания п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Исходя из доводов административного искового заявления и сформированных требований, административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, о котором взыскателю должно было стать известным во всяком случае в 2018 году, при должной степени осмотрительности и не получении в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, с рассматриваемым административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд ... г., то есть по истечении срока, предусмотренного законом для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд при его значительной длительности с момента, когда взыскатель должен был узнать о бездействии судебного пристава-исполнителя, административный истец суду не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин, что в силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: