Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года

№ 2а-4932/22

50RS0035-01-2022-005738-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Администрации г.о. Подольск Московской области, просил отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать Комитет имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> Администрации городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 в интересах ФИО3, поданное через портал государственных услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена согласно схеме расположения земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ посредством РПГУ подал заявление № № на предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду при этом на кадастровой карте в <адрес> ФИО2 был найден земельный участок не разграниченной собственности и в соответствии с требованиями статьи 11.9. ЗК РФ составлена схема расположения земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Образованный земельный участок согласно кадастровой карте располагается в зоне с особыми условиями использования территории зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) №, что не является препятствием для согласования земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта», согласно Генерального плана городского округа Подольск и карте функциональных зон Городского округа Подольск образованный земельный участок находится в зоне Ж-2 (в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). На образованном земельном участке капитальные здания и сооружения, а также объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Сын административного истца ФИО3, является ребенком-инвалидом, имеет первоочередное право на получение земельного участка. По месту свой службы на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ МВД России по г. Москве, утвержденной распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № я (ФИО2) и члены его семьи (дочь ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО3) были поставлены на учет на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, таким образом признаны в улучшении жилищных условий. Потребность в жилой площади № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с разъяснением о том, что согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных поддержки направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет, таким образом, для рассмотрения заявления и предварительного согласования земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте имеются все основания, предусмотренные действующим законодательством, при этом состоять на улучшении жилищных условий по месту жительства согласно жилищного кодекса не требуется, так как административный истец и члены его семьи (а также ребенок инвалид ФИО3) состоят на улучшении жилищных условий по месту предыдущей службы в ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец – ФИО2 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание явился, поддержал заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Администрация г.о. Подольск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным административным требованиям.

Административный ответчик – Администрация г.о. Подольск Московской области, Администрация г.о. Подольск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным административным требованиям.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании судом установлено, что 08.06.2022 г. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск принято решение № № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с предоставлением неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, а именно ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 27).

ФИО2 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек (он, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ «о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с установлением потребности в жилой площади (л.д. 23-25).

Также ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно ч. 10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в которой предусмотрен перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:

а) заявление о предоставлении Государственной услуги (заполняется по форме, по составу полей соответствующей приложению 9 к настоящему Административному регламенту;

б) документ, удостоверяющий личность Заявителя, в случае обращения самого Заявителя;

в) документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;

г) документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.

10.2. Для предоставления Государственной услуги Заявителем представляется:

10.2.1. В случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

10.2.2. В случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом - подготовленный реестр членов такого товарищества.

10.3. По своему усмотрению Заявитель может представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления Государственной услуги.

Согласно ч. 12.1. Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги являются:

12.1.2. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного истца, административного ответчика, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований, поскольку административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что при принятии оспариваемого решения дана правовая оценка представленному с заявлением решению о признании ФИО2 и членов его семьи, в том числе, несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ «о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, нуждающимися в жилой площади.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО2 суд полагает возможным возложить на Комитет имущественных и земельных отношений городского округа Подольск Московской области Администрации городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 в интересах ФИО3, поданное через портал государственных услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена согласно схеме расположения земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом того, что административные исковые требования удовлетворены, оспариваемое решение принято КИЗО Администрации г.о. Подольск, административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей, что подтверждается материалами дела, суд полагает возможным взыскать с КИЗО Администрации г.о. Подольск Московской области в пользу ФИО2 данные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений городского округа Подольск Московской области Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений городского округа Подольск Московской области Администрации городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданное через портал государственных услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно схеме расположения земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с КИЗО Администрации г.о. Подольск Московской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова