Дело № 2а-1192/2022

УИД 05RS0005-01-2022-002848-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Буйнакск 4 октября 2022 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиева Л.З.,

при секретаре судебного заседания Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662, ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО1 обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о признании информации размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом URL: https://maxachkala.kupitpravab.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что военной прокуратурой проведена проверка законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о воинской обязанности и военной службе, которой выявлены нарушения.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт по указанному адресу, содержащие запрещенную информация с предложением купить подлинное водительское удостоверение без выполнения требований ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.

Как установлено проведенной 8 июля 2022 г. прокурорской проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу:

https://maxachkala.kupitpravab.com/, осуществляется продажа водительских удостоверений различных категорий (А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1) без прохождения профессионального обучения, медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов в ГИБДД, при этом гарантируется их официальное оформление.

При исследовании информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Роскомнадзора России по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/ установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://maxachkala.kupitpravab.com/, в единый реестр, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение перечисленной на интернет-сайте https://maxachkala.kupitpravab.com/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

Таким образом, размещенная на странице сайта https://maxachkala.kupitpravab.com/ информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://maxachkala.kupitpravab.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 13 сентября 2022 г. ходатайство административного ответчика о применении принудительных мер предварительной защиты удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От заинтересованного лица заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Республике Дагестан поступило ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствии представителя.

В силу статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 29 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста (категории М, А1), достигшим восемнадцатилетнего возраста (категорий А, В, С и подкатегорий Bl, С1), достигшим двадцатиоднолетнего возраста (категорий D, Тm, Тb и подкатегории D1), имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий В, С, D в течение не менее двенадцати месяцев (категорий BE, СЕ, DE), имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий С, D либо подкатегорий С1, D1 в течение не менее двенадцати месяцев (подкатегорий С1Е, DIE), имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п.п. 1 - 4 правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, определен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно, положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 86 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 44662 на основании акта осмотра сайта ГИС «Интернет» от 1 сентября 2022 г. проведённого помощником прокурора майора юстиции ФИО2 совместно с начальником секретной части проведен мониторинг интернет ресурсов, в ходе которого в сети Интернет выявлена страница сайта с сетевым адресом URL: https://maxachkala.kupitpravab.com/, содержащая информацию – получить права на различные виды транспорта.

При этом, ни один из вариантов получения водительского удостоверения, лицам, не имеющим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и не прошедшим в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, не предусматривает внесение какой-либо платы.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войн, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация с предложением купить подлинное водительское удостоверение без выполнения требований ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». (далее- «Единый Реестр»).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) суд установил, что спорный интернет-сайт запрещенным не значится, что подтверждается скриншотом страницы. (л/д. 18).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

То обстоятельство, что страница на интернет сайте недоступна на момент рассмотрения дела не является основанием для отказа иска, поскольку вышеуказанная интернет страница в Единый реестр не включены, доступ к ним не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависит от оператора связи, осуществляющего доступ в Интернет.

С учетом изложенного, суд находит заявленные заместителем военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, признанию информации, размещенной на указанном сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация носит противоправный характер, является запрещенной к распространению, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. Распространение на интернет-сайте https://maxachkala.kupitpravab.com/, информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175,180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования заместителя военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО1 удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом URL: https://maxachkala.kupitpravab.com/,, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Республике Дагестан для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отменить действия применённых мер предварительной защиты на основании определения суда от 13 сентября 2022 г. в виде ограничения доступа к сайту с сетевым адресом URL: https://maxachkala.kupitpravab.com/.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан суд через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Аджиева Л.З.