Решение по делу № 2А-2327/2023 от 19.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Фроловой С.В.,

с участием:

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2327/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области о нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование заявленных требований указывает, что он с 17.01.2022 по 04.04.2022 содержался в камере № № ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Тульской области, общей площадью 12 кв.м, оборудованную двумя двухъярусными кроватями, столом с лавкой на двух человек, умывальником и туалетом, который занимал площадь более 2 кв.м от общей площади камеры. В период его содержания в камере содержалось трое заключенных. Из всех положенных постельных принадлежностей ему выданы только матрац и подушка в ужасном состоянии, сырые, рваные, со следами крови и ржавчины.

Небольшое деревянное окно, имеющееся в камере, было с разбитым стеклом, вследствие чего в помещении было очень холодно. В туалете сливной бачок разбит, в связи с чем не работал. Принудительная вентиляция в камере отсутствовала, из-за чего стены и потолок камеры покрывала плесень и грибок, в камере обитали насекомые: тараканы, мокрицы, клопы. Средства для уборки и дезинфекции камеры не выдавались, мероприятия по дератизации не проводились

Дневное освещение как искусственное, так и естественное было недостаточным, после непродолжительной работы с документами и чтения книг очень быстро уставали глаза, его зрение ухудшилось. Ночное дежурное освещение не работало, в связи с чем круглосуточно была включена лампа дневного света, что мешало полноценному восьмичасовому отдыху. Помывка осуществлялась один раз в неделю, общей продолжительностью 30 минут.

Питание плохое, пища однообразная, качество её приготовления низкое, часто использовались испорченные продукты. Фрукты и свежие овощи не выдавали. Мясо и рыбу не предоставляли. Стол и лавка были рассчитаны для приема пищи двух человек, приходилось есть по очереди. Кипяченная питьевая вода не выдавалась, приходилось пить техническую воду, вследствие чего часто болел живот. Необходимая посуда у него отсутствовала, администрация учреждения её не предоставила, также, как и средства личной гигиены. Имеющиеся денежные средства на его счету были заблокированы, он не имел возможности приобрести продукты первой необходимости магазине СИЗО.

Медицинская помощь в СИЗО не оказывалась, все его просьбы игнорировались.

Таким образом, условия содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Тульской области не отвечали требованиям закона, чем ему причинены нравственные и физические страдания.

На основании изложенного, просит признать нарушением условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в период с 17.01.2022 по 04.04.2022, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области за период с 17.01.2022 по 04.04.2022 в размере 600 000 руб.

Определением от 10.08.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Тульской области, ФСИН России.

Определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО3, ссылаясь на их необоснованность, указала, что в период с 18.01.2022 по 04.04.2022 ФИО3 содержался в камере № № площадью 14 кв.м, 17.03.2022 он изменил правовой статус и стал осужденным, согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее двух квадратных метров. Также пояснила, что камера № № СИЗО-1, в которой содержался административный истец, оборудована столом с лавкой, перегородкой для санитарного узла, унитазом, умывальником, зеркалом, полками для туалетных принадлежностей, бочком для питьевой воды, металлической вешалкой для одежды, в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы». Также СИЗО-1 заключен договор на санитарную обработку, которая проводится каждый месяц во всех камерах. Насекомых и грызунов в камерах нет.

Оконный проем указанной камеры оснащен деревянной рамой с двойным остеклением размером 1,2 на 0,95 метра, через который поступает естественное освещение, а также в камере установлены светильники ночного освещения мощностью – 60 Вт. Периоды включения: дневное освещение с 06-00 до 22-00; ночное освещение с 22-00 до 06-00.

Пояснила, что все неисправности своевременно устраняются сотрудниками учреждения, камеры оборудованы принудительной плиточно – вытяжной вентиляцией, а также имеется естественная вентиляция через открывающиеся форточки и створки окон, санитарное состояние камер удовлетворительное, ежедневно проводятся технические осмотры.

При прибытии в следственный изолятор ФИО3 получил постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушку, простыни, наволочку и полотенце), а также столовую посуду, по просьбе осужденных им выдается горячая вода.

До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения, пробу пищи берут из каждого котла, перед опробованием первого блюда содержимое котла перемешивается, из его середины разливательной ложкой берут небольшое количество супа и наливают в тарелку. Медицинский работник и ДПНСИ, используя чистую столовую ложку, опробуют первое блюдо из тарелки и таким же образом опробуются все блюда. Результаты оценки качества пищи записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, в нем же делается запись о санитарном состоянии столовой (пищеблока), качестве мытья посуды и уборки помещений, соблюдении правил личной гигиены и санитарно – эпидемиологических требований работниками столовой (пищеблока) при обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении пищи, разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения, при этом основываясь на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения.

Указала, что лицам, содержащимся в камере № предоставлялось право на ежедневную прогулку. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывает ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

Ссылалась на то, что административным истцом пропущен процессуальный срок, поскольку 04.04.2022 он убыл для дальнейшего отбывания наказания, а административный иск направил только 08.08.2022.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно указав, что на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области дислоцирован филиал «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Медицинская помощь оказывается лицам, содержащимся в СИЗО, при условии нуждаемости в ней и наличии на то показаний. Согласно справке старшего инспектора ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России за период с 18.01.2022 по 04.04.2023 обращения ФИО3 не регистрировались. В период содержания в СИЗО-1 ФИО3 каких-либо жалоб и заявлений по вопросам содержания не подавал.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как указано в ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон о содержании под стражей), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189.

Согласно положениям названного закона, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Закона о содержании под стражей).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной правовой нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3.2 ст. 72 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области 18.01.2022 из ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области и 04.04.2022 убыл в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания наказания.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО3 указывает, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в камере было очень, в камере для осужденных антисанитария, плохое питание, пища однообразная, качество ее приготовления – низкое, кипяченная вода не выдавалась, осужденные размещались в жилых помещениях небольшой площади по 3 человека, принудительная вентиляция в камере отсутствовала, из-за чего стены и потолок камеры покрывала плесень и грибок, в камере обитали насекомые: тараканы, мокрицы, клопы. Средства для уборки и дезинфекции камеры не выдавались, мероприятия по дератизации не проводились, необходимую посуду администрация учреждения не предоставила, также, как и средства личной гигиены, постельные принадлежности не выдавались, медицинская помощь в СИЗО не оказывалась, все его просьбы игнорировались. Помывка осуществлялась один раз в неделю, общей продолжительностью 30 минут.

Проверяя вышеуказанные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 УИК РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Основные права осужденных указаны в ст. 10 УИК РФ, согласно части 10 которой порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке главного механика ОКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 20.09.2022, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, в период с 17.01.2022 по 04.04.2022 в камере № площадью 14 кв.м содержался ФИО3 Данная камера оборудована столом с лавкой, перегородкой для санитарного узла, унитазом, умывальником, зеркалом, полками для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, металлической вешалкой для одежды, в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В случае возникновения неисправностей сотрудниками учреждения своевременно устраняются выявленные недостатки, камеры оборудованы принудительной плиточно – вытяжной вентиляцией, а также имеется естественная вентиляция через открывающиеся форточки и створки окон. Температурный режим в помещениях соответствует норме согласно СанПин 2.1.2645-10.

Санитарное состояние камер удовлетворительное. Ежедневно проводятся технические осмотры с целью выявления неисправностей, повреждений и санитарного состояния стен, потолков и санитарных приборов. Выявленные недостатки и повреждения устраняются в кратчайшие сроки. Ежегодно составляются заявки на капитальные и текущие ремонты помещений и камер учреждения. Капитальный ремонт производится в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, в плановом порядке.

В соответствии с пунктами 2,3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действовавшим на момент содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, действующих в период спорных отношений, подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе - бачком с питьевой водой.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая, вода для питья, выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Судом установлено, что на основании распорядка дня осужденных, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области №34-ос от 01.04.2022, выдача горячей воды осужденным, содержащимся в транзитно-пересыльном пункте производится с 06:45 до 08:00, с 13:00 до 14:00 и с 18:00 до 19:20, то есть трижды в день ежедневно.

Данный порядок действовал и в период нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в 2022 году.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом (абз. 3), постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (абз. 4).

При прибытии в следственный изолятор ФИО3 получил постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушку, простыни, наволочку и полотенце), а также столовую посуду, что подтверждается камерной карточкой.

Согласно п. 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Следовательно, лица, содержащиеся под стражей, сами производят уборку камеры, в связи с чем доводы административного истца о плохом санитарном состоянии камеры несостоятельны.

Абзацем первым пункта 45 Правил определено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Административному истцу ФИО3 данное право предоставлялось, что подтверждается журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

В соответствии с п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Тульской области № 4312 от 12.05.2021, лица, содержащиеся в камере № осуществляли прогулки длительностью 1 час.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 41 Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пунктом 42 Порядка предусмотрено, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

В силу п. 44 Порядка норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.

В соответствии с п. 45 Порядка на обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п. 46 Порядка).

На основании п. 77 Порядка начальник (заведующий) столовой учреждения УИС проверяет качество продуктов. В случае сомнения в доброкачественности продуктов незамедлительно докладывает начальнику ОИХО учреждения УИС для решения вопроса о дальнейшем их использовании. Не подлежат отпуску в столовую (пищеблок) учреждения УИС некачественные продукты.

Приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией ее приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями независимо от количества осужденных, подозреваемых и обвиняемых (п. 83 Порядка).

Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (п. 96 Порядка).

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения, а при отсутствии в штатном расписании учреждения УИС медицинского работника - лицом, назначенным начальником учреждения УИС (п. 103 Порядка).

Согласно п. 104 Порядка заведующий столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря.

Пробу пищи берут из каждого котла. Перед опробованием первого блюда содержимое котла перемешивается, из его середины разливательной ложкой берут небольшое количество супа и наливают в тарелку. Лица, указанные в пункте 103 настоящего Порядка, используя чистую столовую ложку, опробуют первое блюдо из тарелки. После опробования первого блюда из каждого котла тарелка и ложка промываются горячей водой. При опробовании второго блюда в тарелку кладут небольшое количество гарнира и соуса.

Для опробования мясных (рыбных) порций повар отрезает небольшой кусочек от готовой порции. Одновременно проверяется выход мясных (рыбных) порций.

Качество холодной закуски проверяется в холодном цехе так же, как и качество гарниров вторых блюд.

Продукты, выдаваемые в натуральном виде и не требующие кулинарной обработки (например, сахар, сок, молоко, кефир, фрукты, сыр, творог, масло коровье, печенье, конфеты), опробованию не подлежат. Не допускается выдавать для опробования полные порции завтрака, обеда и ужина.

В силу п. 105 Порядка результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал. Здесь же делается запись о санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС, качестве мытья посуды и уборки помещений, соблюдении правил личной гигиены и санитарно-эпидемиологических требований работниками столовой (пищеблока) учреждения УИС при обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении пищи.

Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц, указанных в пункте 103 настоящего Порядка.

Основной показатель качества готовой пищи - ее пригодность для употребления осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Согласно книге учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Тульской области, пища соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы», что также подтверждается справкой начальника ОКБО.

Таким образом, довод административного истца относительно недостатков питания, суд находит несостоятельным.

В силу ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из материалов дела, ФИО3 содержался в камере №, общей площадью 14 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО4 в период с 17.01.2022 по 04.04.2022 в камере № содержалось от 2 до 3 человек.

Поскольку в указанный период ФИО3 являлся осужденным, в соответствии с приведенными положениями норма жилой площади в камере, в которой он содержался, не могла быть меньше 2 кв.м.

Следовательно, норма жилой площади в расчете на одного осужденного была соблюдена, поскольку на каждого содержащегося в камере № приходилось 4,6 кв.м из расчета 14 кв.м (площадь камеры): 3 человек = 4,6 кв.м.

Таким образом, доводы административного истца о том, что санитарная площадь на одного человека была менее установленной законом нормы, несостоятельны.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (действующие на момент нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области).

Согласно Приложению 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период составляют 18° - 24° C для жилых комнаты и 18° - 26° C для ванных и совмещенных санузлов.

При эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация, абз. 2 п. 9.2)

Судом установлено, что 17.02.2022 между ФКУ «СИЗО-1» и ООО «Петро-Дез» был заключен договор на оказание услуг, согласно которым исполнитель обязался оказывать услуги по дератизации и дезинсекции 1 раз в месяц. Договор был заключен на срок с 01.02.2022 по 31.08.2022.

Согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Тульской области произведена оплата ООО «Петро - Дез» за дезинфекцию в феврале 2022 года, счет № от ДД.ММ.ГГГГ за дезинфекцию в марте 2022 года, счет № от ДД.ММ.ГГГГ за дезинфекцию в апреле 2022 года.

Доказательств ненадлежащего оказания исполнителем услуг в рамках указанных договоров при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, согласно справке главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России на момент проведения в 2022 году плановых и внеплановых проверок сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России неудовлетворительного санитарного состояния камеры № не выявлялось. Следов грызунов и синантропных насекомых обнаружено не было. Во всех камерах ежедневно осуществляется проведение текущих уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств. Еженедельно в учреждении проводится генеральная уборка помещений и мест общего пользования по типу заключительной дезинфекции. Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства имелись в достаточном количестве.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение на территории Тульской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области дислоцирован филиал «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

Согласно п. 28 Порядка при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику вовремя покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России № б/н от 13.09.2023, за период с 18.01.2022 по настоящее время, в ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России обращения от ФИО3 не регистрировались.

Каких-либо доказательств, неблагоприятных последствий для истца, в результате его содержания в следственном изоляторе которые достигли такого порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство, подвергающее его унижениям и страданиям, влечет реальный вред жизни и здоровью, не представлено.

Учитывая изложенное, приведенных административным истцом ФИО3 в административном исковом заявлении действительных нарушений условий его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области судом не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что не установлено нарушений условий содержания административного истца, а, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований.

В соответствии с п.п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ст.95 КАС РФ пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ лежит на лице, которое обратилось в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Проверяя обстоятельства соблюдения ФИО3 срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, суд, исходя из указанного административным истцом периода содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области 17.01.2022 по 04.04.2022, приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав ФИО3 стало известно 04.04.2022.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился в Центральный районный суд города Тулы 20.06.2022.

Определением Центрального районного суда города Тулы от 20.07.2022 административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, следовательно, срок подачи административного искового заявления приостановился на период с 20.06.2022 по 04.07.2022, следовательно, срок подачи административного искового заявления истекал 05.08.2022.

08.08.2022 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области зарегистрировано указанное письмо с административным исковым заявлением № М-176 от 08.08.2022.

Сведений о фактическом сданном административном иске до 05.08.2022 в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением на момент его предъявления в суд истек.

В связи с тем, что доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, с заявлением о восстановлении пропущенного срока тот не обращался, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском при отсутствии каких-либо допустимых доказательств уважительности пропуска указанного срока, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО3 в удовлетворении заявленных им требований.

Доказательств того, что действия (бездействия) административных ответчиков привели к непосредственному нарушению принадлежащих заявителю прав и свобод, имеются негативные последствия, суду не представлено.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими права гражданина.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом, как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 при рассмотрении дел о компенсации морального вреда необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Поскольку такие доказательства в материалы дела не представлены, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий: (подпись) Л.В. Потапова

Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2023.